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“Y así como así, sin que ocupe muchos titulares, a partir de hoy tenemos la tasa de IVA más baja de los últimos 30 años, 18% con débito”, publicó el domingo 2, en Twitter, el subsecretario de Economía, Pablo Ferreri. Es un descuento de dos puntos del tributo que, para las tarjetas de débito, se adiciona a otros dos que operaron como estímulo al uso de medios electrónicos de pago en el marco de la llamada ley de “inclusión financiera”.
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Este alivio impositivo empezó a regir simultáneamente con varios cambios tributarios y tarifarios que castigan a empresas y familias. A ello se agregan recortes y postergaciones de gasto público, todo lo cual configura lo que en otros momentos se denominó un “ajuste fiscal” (más allá de su magnitud).
“Que algunos van a pagar un poco más de renta es verdad, pero todos van a pagar menos impuesto al valor agregado, porque estos cuatros puntos de rebaja del IVA, que no es poco, beneficiará a quienes usan dinero electrónico, como las tarjetas de débito”, dijo el ministro de Economía, Danilo Astori, en recientes declaraciones a Radio El Espectador que el martes 2 destacó el sitio web de la Presidencia de la República. El Estado resigna U$S 50 millones de recaudación, aseguró el jerarca.
Lo cierto es que si bien las operaciones de débito vienen creciendo, son una parte menor en el conjunto de los pagos. Según analizó Búsqueda a partir de estadísticas del Banco Central (BCU), en el primer semestre de 2016 hubo 24,4 millones de compras abonadas mediante tarjetas de débito por el equivalente a U$S 944 millones. Eso en un total de transacciones del periodo que sumó U$S 69.237 millones, considerando pagos con medios tradicionales (efectivo y cheques) y electrónicos (tarjetas crédito y débito, dinero electrónico propiamente dicho, pagos web, débitos directos, etc.).
Para poder acceder al beneficio del alivio de IVA es necesario que la persona tenga tarjeta de débito (había 2.339.465 en el primer semestre del año que acaba de terminar, informó el BCU) o instrumentos análogos, y que el comercio disponga de un equipo para procesar la transacción (estaban instalados 44.670 POS en ese periodo). En algunos barrios de Montevideo y poblaciones del interior esos aparatos son relativamente escasos; en las regiones centro-sur y el norte había una proporción de poco más de 90 POS cada 10.000 habitantes.
Tasas.
El IVA aporta prácticamente la mitad de todo lo que recauda la Dirección General Impositiva; en enero-octubre pasado fueron unos U$S 4.000 millones.
En Uruguay coexisten dos tasas de IVA: una general o básica de 22% y otra de 10% para ciertos productos específicos, considerados más esenciales. Algunos bienes y servicios se encuentran exonerados (tasa 0%).
La rebaja para los débitos lleva a 18% la tasa básica y a 6% la mínima, siempre que el gasto no supere las 4.000 unidades indexadas (unos $ 14.000 actualmente).
El impuesto surgió en 1973 con la ley 14.100 y en sus comienzos supuso una carga menor que la actual: 14% de tasa básica y 5% de mínima. Tuvo sucesivas modificaciones, casi siempre elevando sus alícuotas. El Frente Amplio había prometido en la campaña electoral de 2009 una rebaja general de dos puntos de IVA, pero en los hechos solo cumplió parcialmente al abatir el tributo solo a los pagos mediante tarjetas o instrumentos similares.
Este impuesto al consumo se fue extendiendo en el mundo, especialmente en la década de 1990, y hoy lo aplican más de 166 países. Entre los que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que son economías avanzadas o en camino de serlo, la tasa básica de IVA es de 19,2%, en promedio. En los extremos está Canadá (5%), con la carga más baja, y Hungría con la mayor (27%).
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