Santos asume un segundo mandato en Colombia plagado de retos

Fue precisamente la defensa del proceso de paz la carta de victoria de Santos en las elecciones de junio, cuando el apoyo circunstancial que obtuvo de la izquierda le permitió derrotar a Óscar Iván Zuluaga, el candidato de Uribe que había salido adelante en la primera vuelta y recogió 45% de los votos en la segunda con un discurso de confrontación con la guerrilla. 

En el departamento de Putumayo, al suroeste del país, los guerrilleros comenzaron a parar camiones cisterna cargados de petróleo y obligarlos a vaciar sus tanques en el mismo lugar, en procura de que sus empresas acepten pagar extorsiones. El martes fueron incendiados cinco de esos vehículos provenientes de una refinería local. 

Expertos en defensa y seguridad sostienen que la ofensiva del grupo rebelde apunta a tener un impacto en el diálogo de La Habana. “Es casi una constante en la cultura política de las FARC: piensan que cuando la negociación está llegando a un punto importante tienen que dar muestra de fortaleza, para estar en una mejor posición”, dijo Armando Borrero, un ex consejero presidencial colombiano. Sin embargo, advirtió que las tácticas de la guerrilla están provocando desde las elecciones de junio una creciente frustración en la sociedad. “Esto ha acabado con los procesos (de paz) anteriores. Si continúa, puede llegar a un punto en que el costo político para Santos sea tan alto que le resulte más rentable levantarse de la mesa. ¿Cuándo se llega a ese punto? Creo que está muy cerca”, sostuvo en diálogo con Búsqueda.

La otra agenda

Pese a su conflicto interno y gran desigualdad social, la economía colombiana ha crecido en los últimos tiempos a tasas bastante superiores que la mayoría de los países de la región. En el primer trimestre del año el PBI se expandió 6,4% respecto al mismo período del año pasado, y la proyección oficial es que el salto de 2014 sea de 4,7%, en gran medida gracias a las fuertes inversiones que está recibiendo, exportaciones de petróleo y carbón, y una caída del déficit fiscal (hoy por debajo de 1% del PBI). 

El gobierno ha estimado que un acuerdo con las FARC podría añadir otro punto porcentual al crecimiento del país. Pero tal vez lo más difícil para Santos llegaría después de cerrar las negociaciones con los guerrilleros. “Los acuerdos en La Habana colocarían un fin al conflicto armado, (…) pero allí se haría la verdadera construcción de paz en Colombia, (que) pasa por unas reformas importantes aplazadas en el Congreso y que el Ejecutivo tendrá que impulsar”, indicó Patricia Muñoz, investigadora en Ciencias Políticas de la Pontificia Universidad Javeriana de Bogotá.

A su juicio, la lista debería incluir transformaciones en áreas sensibles como la política, la justicia, la salud y la educación, además de la reforma rural. “¿Qué puede hacer un Ejecutivo frente a tantos retos? La respuesta es una sola: priorizar”, sostuvo Muñoz. Sin embargo, aclaró que todo dependerá de la naturaleza de los acuerdos que haya logrado con la guerrilla, que hasta ahora es una incógnita. 

Durante sus primeros cuatro años como presidente, Santos logró impulsar algunas leyes importantes, como la de reparación a víctimas del conflicto armado y restitución de tierras (que ha tenido dificultades para implementarse). Sin embargo, el presidente llegó a tener un apoyo de hasta tres cuartos del Congreso y ahora esa situación ha cambiado. Una duda es si Uribe logrará desde el Senado obstaculizar la gestión de quien eligió como su sucesor y hoy es su principal adversario. Analistas como Muñoz calculan que Santos podrá reunir de todas formas una mayoría absoluta de legisladores y, para ratificar un eventual acuerdo de paz, contaría con el apoyo de la izquierda. “Todavía tiene un margen importante”, concluyó.