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En los últimos años mejoraron los indicadores usuales con los que se mide el desarrollo, entre ellos la pobreza. Sin embargo, Uruguay está alcanzando un nivel a partir del cual solo se puede avanzar atendiendo las “especificidades de los diferentes grupos de la sociedad” y las distintas “realidades territoriales”.
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Eso plantea Adrián Rodríguez en un estudio realizado para el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) presentado esta semana. Según este economista, existe la “necesidad de un enfoque de cohesión territorial” para “contribuir al desarrollo del país”. Sostiene que las diferencias estructurales entre las distintas localidades de Uruguay hacen “cada vez más difícil” mejorar las condiciones de vida de la población “con recetas universales”.
Los datos contenidos en el informe sobre los ingresos, la pobreza, la informalidad, los índices de desarrollo humano y de competitividad regional entre los distintos departamentos muestran un rezago de la región norte y noreste frente a las demás, seguidas por el centro; en el litoral oeste y en mayor medida en el sur del país se encuentran los territorios “más privilegiados según las diferentes dimensiones e indicadores”. Esta mejor posición refiere a estar más aptos para lograr un “desarrollo endógeno” a partir de la estructura social y productiva disponible, explica.
En materia de ingresos, según el estudio Montevideo está más de 20% por encima del promedio, seguido por Maldonado, Colonia, Florida, Flores y Canelones. En el otro extremo, Cerro Largo, Artigas y Rivera se ubican alrededor de 30% por debajo de la media del país.
En Colonia, Maldonado, San José y Flores la población debajo de la línea de pobreza —ingreso necesario para comprar una canasta básica de bienes y servicios— no llega a 6%, mientras que en Rivera, Montevideo y Artigas supera el 15%.
Rodríguez señaló que la disponibilidad de mano de obra calificada de distintos niveles es un factor determinante en las diferencias entre los departamentos. Ello se relaciona con el enfoque de generar capacidades en las economías locales que “aprovechen los factores externos para generar un crecimiento endógeno”. Sobre el punto, en un pasaje del informe afirma que “para estar en condiciones de aprovechar realmente las oportunidades que puedan aparecer por impulsos externos” es necesario “trabajar (…) desde los primeros escalones que falten y no empezar por el final de la escalera, asumiendo desafíos abordables y con probabilidad de éxito razonable”.
El “desarrollo equilibrado” es uno de los aspectos destacados por Rodríguez, ya que los problemas económicos y sociales de un territorio repercuten en los demás, al tiempo que el crecimiento de unos puede impulsar al resto. “Cada departamento puede encontrar su sendero de desarrollo y contribuir al desarrollo de los demás”, afirmó.
En la presentación del estudio elaborado para el PNUD, efectuada ayer miércoles 19, se planteó que debe ser dado un debate acerca de la descentralización del poder entre el gobierno central y las autoridades locales, teniendo en cuenta el dilema de que una mayor autonomía puede ampliar las brechas entre los departamentos y un mayor centralismo genera más dependencia de las transferencias de Rentas Generales.
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