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Uruguay tiene prácticamente ganados algunos puntos en próximas ediciones del Doing Business, el informe anual que elabora el Banco Mundial relevando el entorno para hacer negocios. Serán, precisamente, en una de las áreas en las que está peor, el comercio transfronterizo: este año figuró en esa categoría con 57 puntos —en un máximo de 100— y en la posición 152ª en un ranking que abarcó 190 países.
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Lo que mejorará su calificación en dicha área será la implementación de un régimen de exportaciones simplificado para las micro y pequeñas empresas (Mipymes) anunciado por el gobierno, que, según lo planeado, estará operativo en marzo o abril del próximo año. El viernes 23, el ministro de Economía, Danilo Astori, firmó un convenio de cooperación junto a las autoridades de la Secretaría de Transformación Productiva y Competitividad, el Instituto Uruguay XXI y la Asociación de Despachantes de Aduana (ADAU). El Poder Ejecutivo enviará a más tardar en diciembre un proyecto de ley al Parlamento que exonerará de toda carga, tributo o gravamen a las ventas al exterior que no superen los US$ 2.000. También hará precisiones respecto de la responsabilidad de los despachantes de aduana al intervenir en las operaciones, dado que no necesariamente deberán tener un conocimiento del cliente, precisó a Búsqueda una fuente oficial.
De manera complementaria, también se simplificará el trámite de la operación por medio de un procedimiento electrónico a través de la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE). La ADAU se comprometió a ofrecer una lista de no menos de 20 despachantes —socios o no— para intervenir en el procedimiento cobrando por ello US$ 10 más IVA; en el acto en el cual se firmó el convenio Astori informó que el costo bajaría desde un entorno de US$ 150 actuales.
Actualmente se trabaja en los desarrollos informáticos para que estén listos sobre marzo o abril del próximo año, “sujeto a la ley”, acotó un jerarca involucrado en este proceso.
Doing Business computó para Uruguay en su último informe un “costo de exportación” de US$ 231 asociados al tiempo y el cumplimiento con la documentación requerida para concretar el envío. Eso se compara con un promedio de US$ 110 en América Latina y de US$ 35 para los países de la OCDE de altos ingresos. Las reformas administrativas o legales que mejoran las variables que hacen al entorno empresarial terminan reflejándose en la puntuación en cada área y, según su relevancia, en la posición del país en el ranking.
Con el régimen simplificado anunciado habrá, en principio, una resignación de ingresos por parte de los despachantes. “Estamos apostando a futuro, porque nuestra idea es que esta gente deje de ser pequeña, que crezcan y terminen siendo grandes clientes. Es un aporte a la sociedad para incentivar que eso crezca”, dijo a Búsqueda el presidente de la ADAU, Gerardo Ramis.
“Vender al exterior es muy costoso y muchos no pueden acceder a esos mercados. Que el costo país no sea la razón de no poder vender”, añadió. “Va a ser algo muy sencillo y ágil, y eso puede abrir la mente. El mercado uruguayo es muy chiquito, pero el mundo es grande. Estamos apostando al futuro”, insistió.
En el acto, efectuado en la sede del Ministerio de Economía, Astori marcó como un problema la baja participación de las micro y pequeñas empresas en los negocios de exportación —representan 4% del total en bienes— y lo atribuyó a los costos y trámites. Son factores “a veces insuperables” para este tipo de firmas, reconoció.
Una encuesta hecha en 2017 por Uruguay XXI mostró que la “falta de información y contraparte en el destino” es el principal obstáculo para exportar para las Mipymes, seguido por —en un mismo nivel de menciones— los “trámites, permisos, notificaciones y certificaciones”, así como los “aranceles elevados/barreras no arancelarias”.
