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Las Instrucciones del año XIII, el mandato que llevaron los delegados de la Provincia Oriental a la Asamblea Nacional General Constituyente de las Provincias Unidas del Río de la Plata en 1813, planteaban la estrategia portuaria que José Artigas concibió para el territorio que más adelante se llamaría Uruguay.
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El artículo 12 proponía “que el puerto de Maldonado sea libre para todos los buques que concurran a la introducción de efectos y exportación de frutos”, y el 13 decía lo mismo para el puerto de Colonia.
“Desde hace 200 años está la necesidad de un puerto de aguas profundas en el este del país, solo que en aquel momento se señalaba a Maldonado como la mejor localización”, recordó el subsecretario del Ministerio de Economía, Luis Porto, al exponer en la presentación del libro “Participación Público-Privada en Uruguay”, del abogado Adrián Gutiérrez, el jueves 8 en el estudio jurídico Rueda Abadi Pereira.
Porto afirmó que la comisión que analizó las posibles localizaciones para ese emprendimiento llegó a la conclusión de que “desde el punto de vista de las características del mar”, como la profundidad y la distancia de la costa, “el mejor lugar era Punta del Este”.
“Punta del Este se convirtió en otra cosa y por lo tanto no pudimos elegir ese lugar. Pero en las Instrucciones del año XIII estaba bien marcado que era Maldonado el mejor lugar para un puerto de aguas profundas”, agregó.
El puerto que el gobierno de José Mujica se propone desarrollar en la zona de El Palenque, Rocha, nacerá en un mundo diferente al que Artigas pudo ver pero cumplirá con el propósito de aquel proyecto: servir de entrada y salida de productos de varios países de la región.
El Poder Ejecutivo prevé que el puerto se inaugure en el 2017 y ya elaboró un mecanismo para llevar adelante el contrato de participación público-privada (PPP) para que una empresa lo construya: la Corporación Nacional para el Desarrollo (CND) firmará contratos con varios interesados en tener terminales dentro del puerto y luego, con esos compromisos en la mano, ofrecerá la obra a un desarrollador privado.
Fórmula.
En la conferencia del jueves 8, Porto, acompañado por Gutiérrez y por la presidenta de la CND, Adriana Rodríguez, explicó que el puerto de aguas profundas se va a llevar adelante en el marco del artículo 12 de la ley de PPP, que define los “contratos de Participación Público-Privada Institucional”, en los cuales “la administración contratante podrá celebrar directamente contratos de Participación Público-Privada con la Corporación Nacional para el Desarrollo”.
El subsecretario informó que la CND va a tener “un contrato con el MTOP que le da el desarrollo del proyecto, la habilita a firmar compromisos o contratos con quienes quieran hacer terminales especializadas y luego ese contrato global pasa al desarrollador” mediante “el procedimiento de diálogo competitivo”.
El 21 de octubre terminó la etapa de “data room”, a la que se presentaron 42 empresas. “Les expusimos los estudios que hicimos, que nos dijeran a ver en qué nos estábamos equivocando, nos hicieron correcciones, nos hicieron sugerencias, pero también empezaron a aparecer eventuales interesados, que era lo que estábamos buscando, no en desarrollar un puerto sino una terminal, un muelle”.
Ayer miércoles el Ministerio de Transporte informó que 42 empresas de 13 países “expresaron su interés” en el puerto. Esas empresas, nombradas en el comunicado, operan en Uruguay, Brasil, Países Bajos, Bélgica, España, Venezuela, China, Argentina, Italia, EEUU, Chile y Corea.
Las compañías que tienen interés en estar en el puerto de aguas profundas son una pieza clave de la estrategia: “Si al desarrollador del puerto ya se le presenta un proyecto en el cual hay uno o dos interesados en desarrollar su terminal especializada en tal cosa, los riesgos se reducen mucho”, dijo Porto.
La empresa china Harbour Engineering Company y el grupo japonés Tsuneishi expresaron al gobierno su interés en participar de la construcción, según informó “La República” el martes 13.
“Si pasaron 200 años y no se hizo, por algo es —evaluó el subsecretario—. Tenemos que ir con mucho cuidado y tratar de aprender del sector privado (para) llegar al llamado final de ofertas reduciendo los riesgos por tratarse de un proyecto nuevo e inexistente. Porque nosotros lo que tenemos hoy es estudios que dicen que por ahí pasarían entre 50 y 60 millones de toneladas. Es una proyección de crecimiento sobre la base real del potencial de salida de todo lo que es granel de la región, del hierro de Bolivia, de los granos de Argentina y Uruguay, del hierro de Uruguay, y también del hierro o grano de Paraguay o de Brasil. Eso está y va a seguir creciendo. En algún momento va a tener que salir por algún lado. Si nosotros pegamos el golpe ahora tenemos toda la posibilidad de que salga por allí, pero es incierto”.
De acuerdo a las previsiones de Porto “el diálogo competitivo se va a realizar el año que viene”, la adjudicación “va a ser seguramente en el 2014 y por lo tanto el puerto puede llegar a estar funcionando en el 2016 o 2017”.
