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    Acuerdo con Europa haría escalar a Uruguay en innovación

    Como país chico, Uruguay debe “jugar al ataque” en materia de inserción internacional buscando acuerdos como el recientemente anunciado con la Unión Europea (UE), porque eso crea oportunidades comerciales, rompe con el “quietismo” y conduce a la innovación productiva, elevando la competitividad. “Son sacudones, nos hacen abrir los ojos” y “hay que aprovecharlo”, dijo el presidente de la Confederación Empresarial del Uruguay, Gerardo García Pintos, al disertar el martes 23 en un foro organizado por la CAF-Banco de Desarrollo de América Latina en su nueva sede de Montevideo.

    Ese enfoque es compartido, con sustento empírico, por integrantes de la academia.

    Las políticas públicas que refuerzan la apertura comercial tienen un impacto positivo en el grado de innovación en los países, un efecto que es aún más fuerte en aquellos considerados emergentes. Por tanto, “abrir la economía al comercio internacional parece ser la opción natural para estimular el proceso de innovación en las empresas”, sostienen Victoria Dotta e Ignacio Munyo, investigadores del IEEM Escuela de Negocios de la Universidad de Montevideo (UM), en un artículo que se publicará en la próxima edición de la revista científica canadiense The Innovation Journal.

    Tras encontrar evidencia que sugiere que la apertura al comercio internacional –entendida como reducidas barreras y aranceles a las importaciones y exportaciones; inversión en infraestructura; así como regulaciones limitadas— favorece la innovación, los autores se preguntan qué factores están detrás de tal proceso.

    Citan un informe del Banco Mundial de 2008 según el cual el progreso tecnológico en la mayoría de los países en desarrollo está determinado por la velocidad con la que adopta, adapta y utiliza con éxito la tecnología existente. Y la disímil rapidez puede explicarse por la capacidad de un país para incentivar la inversión, a través de mano de obra calificada y un entorno empresarial adecuado. Esto puede verse afectado por el acceso al capital, la calidad de las instituciones y un sector público responsable de promover la difusión de tecnología cuando la demanda privada o las fuerzas del mercado no lo hacen. Muchas de estas características pueden ser estimuladas por la política pública, afirman. “Si bien las brechas tecnológicas entre los países permiten un crecimiento acelerado y una convergencia hacia los niveles de desarrollo que se muestran en los países más avanzados, también pueden actuar de manera contraria si las empresas, los consumidores y el gobierno en esos países no tienen las condiciones necesarias para la transferencia y adopción de tecnología. Esto revela la importancia de implementar políticas públicas apropiadas”, insisten los investigadores de la UM.

    Acuerdo con Europa

    Teniendo en cuenta estas constataciones, ¿cómo le afectaría a Uruguay la puesta en vigencia del acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y la UE? Consultado por Búsqueda, Munyo señaló que es esperable un impacto positivo en el grado de apertura (suma de las exportaciones e importaciones como porcentaje del Producto Bruto Interno). Luego mencionó algunos números –que llamó “cálculos de servilleta”— elaborados a partir de los resultados obtenidos en el estudio académico realizado junto a Dotta. Si una profundización de la inserción logra incrementar el grado de apertura comercial actual de Uruguay en 15 puntos porcentuales, se darían las condiciones para ascender varios escalones en la tabla mundial de innovación y alcanzar, por ejemplo, a Costa Rica. Si el salto fuera mayor y el grado de apertura aumentara en 25 puntos, en ese caso podría igualar a Chile. “Obviamente que la relación no es lineal sino indicativa de lo que sugiere el sentido común. Sin embargo, gracias a los resultados obtenidos en este artículo científico, se puede cuantificar con datos basados en relaciones establecidas a escala global que son estadísticamente significativas”, explicó el economista.

    Para Munyo, la fundamentación de esta relación positiva entre apertura e innovación es simple, y el canal de transmisión viene tanto por el lado de las exportaciones como de las importaciones. Una paulatina liberalización del comercio con la UE expondría a las empresas uruguayas a la competencia internacional, generando incentivos para adoptar nuevas tecnologías e incursionar en actividades de innovación con el fin de ser más competitivas.

    El bloque europeo ofrece un mercado “sofisticado que exige innovación permanente”. En el mismo sentido opera la profundización de la competencia de los productos importados desde la UE (por ejemplo, los alimentos a los que se les reducen los aranceles para ingresar al Mercosur).

    A su vez, el hecho de que un país pueda importar bienes con un mayor contenido tecnológico a los disponibles en el mercado local provoca la posibilidad de mejorar la eficiencia y aumentar la calidad de los productos elaborados a través de la innovación. “El intercambio de bienes tangibles facilita el intercambio de ideas intangibles. Más aún, existe evidencia que sugiere que el impacto de la incorporación de tecnología del exterior sobre la capacidad innovadora es incluso mayor que el impacto proveniente de la investigación y el desarrollo doméstico”, señaló.

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