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    Acuerdo político entre blancos y frentistas en la Cámara de Diputados para aprobar la ley de abigeato remitida por el Poder Ejecutivo

    La comisión de Ganadería, Agricultura y Pesca de la Cámara de Diputados alcanzó un acuerdo político para aprobar la nueva ley sobre abigeato esta semana y darle paso inmediato al plenario para su sanción.

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    El proyecto de ley, remitido por el Poder Ejecutivo, establece un endurecimiento de las penas para este tipo de delitos y aporta más herramientas a los jueces para el decomiso de los elementos utilizados por los delincuentes.

    Armando Castaingdebat, presidente de la Comisión de la Cámara Baja, dijo a Campo que por consenso entre los seis legisladores integrantes de la comisión (tres del Frente Amplio y tres del Partido Nacional), resolvieron a comienzos de la legislatura en 2015, trabajar durante todo el primer año sobre la problemática del abigeato a escala nacional. Partieron de la base de que frente a la magnitud del problema, la comisión debía generar un pronunciamiento sobre el tema. Sin embargo, el trabajo no dio los frutos esperados, y la explicación que el legislador encontró para justificar ese fracaso está referido a la ambición de estudiar el tema desde una perspectiva “demasiado amplia”, donde se pretendió abarcar todos los aspectos referidos a este delito. Esto, para Castaingdebat, diluyó las posibilidades de resolver sobre aspectos concretos y los tiempos se fueron prolongando más allá de lo esperado. Entre los aspectos que se abarcaron, en reiteradas reuniones con todas las gremiales rurales y especialmente con la Comisión Nacional de Seguridad Rural, no solamente figuró el hecho del robo en sí mismo de un animal, sino todo lo que comprende la seguridad en los predios rurales, los diferentes tipos y modalidades de robo que hoy hay y que “antes no existían”, o el hecho de poder llegar a confiscar o no los materiales utilizados para consumar el hecho. Aristas que en muchos casos no estaban comprendidas en el Código Rural vigente y que suponían un grado mayor de estudio, exigencia necesaria para elaborar contenidos “serios”.

    Los seis integrantes de la Comisión de Ganadería fueron electos por primera vez en los comicios de 2014, y los seis están vinculados a la actividad agropecuaria. Castaingdebat señaló que “la primera sorpresa” que tuvieron el año pasado, es que “en un país agropecuario, la comisión de ganadería, dentro del legislativo, no tiene la importancia que tendría que tener” y que a priori pensaron que “las cosas eran mucho más fáciles y más rápidas de lo que realmente eran”.

    El legislador explicó que luego de un año de trabajo, finalmente comprendieron que un objetivo de estas características en el Parlamento “es muy difícil” y que los tiempos legislativos son diferentes a los tiempos en que los temas demandan las soluciones. Señaló que finalmente “aprendieron” que si “metían todo en la bolsa” no iban a terminar resolviendo sobre ningún punto. Por este motivo, contó que a partir de marzo de este año la comisión resolvió fijarse dos temas como prioritarios, y tratar de obtener resultados concretos sobre ellos. Definieron así, “dar una señal clara” sobre el abigeato y “tratar” de buscar soluciones al tema de fondo de la lechería, que genera “una preocupación enorme” en la comisión.

    Particularmente sobre el abigeato, los seis integrantes del cuerpo resolvieron “avanzar” en la aprobación del proyecto de ley remitido por el Poder Ejecutivo sobre fines del mes de diciembre pasado, “haciéndole la menor cantidad de modificaciones posible”, aun conscientes de que el mismo no constituye una “solución de fondo” y que no contempla todos los aspectos pretendidos.

    El “cambio de estrategia” de la comisión se debió a la convicción de que si se pretendía “hacer algo lo más asimilado a la perfección o recogiendo todas las inquietudes, lo más probable es que sigamos discutiendo, formando comisiones, derivando el tema y que no salga nada”, señaló Castaingdebat, quien dijo que en ese sentido se entendió que “era mucho más fácil” aprobar el proyecto del Ejecutivo, para luego buscar los consensos e ir haciéndole las modificaciones necesarias para mejorarlo.

    Indicó que surgieron algunas diferencias en la propia bancada del Frente Amplio, pero que existe el “compromiso político” de votarlo, y que espera que finalmente sea esa la postura que prospere.

    Para Castaingdebat es “prioritario” dar una señal clara, debido a que desde la población se percibe que “estamos en un círculo” en el cual “sale más rápido el ladrón que la Policía de la jefatura o del juzgado”, lo que ha llevado a que cada vez se realicen menos denuncias, lo cual repercute en las cifras que sobre este delito se manejan oficialmente.

    El presidente de la comisión de Ganadería de diputados entiende que el “gran impacto” del abigeato, más allá de los perjuicios individuales o colectivos que conlleva, o incluso el hecho de afectar la producción ovina o los pequeños tambos, está referido a aspectos de componente social. Dijo al respecto que pequeños productores, que tienen pocos animales ovinos o de tambo, hoy ya han dejado de producir o están dudando si dejar de vivir en el medio rural y explotar su propiedad agropecuaria por el tema del abigeato.

    Es frente a esa “urgencia” que la comisión alcanzó un “acuerdo político” para votar por consenso el proyecto enviado desde el Poder Ejecutivo en el que se modifican dos artículos del Código Rural, sobre todo en lo referido al endurecimiento de las penas. Básicamente, el proyecto establece penas que no son excarcelables, y los juristas discuten ahora el alcance de las mismas y si deben entrar todas las penas en esa condición o se debe establecer cierta gradualidad.

    Este proyecto iba a ser votado la semana pasada, pero a sugerencia de juristas consultados el mismo requería de “algunos ajustes” especialmente para mantener un “equilibrio” en la adecuación de las penas y las herramientas que se deben otorgar a la Justicia para garantizar la posibilidad de que los magistrados puedan confiscar todo los elementos utilizados en un operativo de abigeato, como autos, bicicletas, motos, camiones, y otros ar­tículos. “Somos optimistas”, dijo Castaingdebat en referencia a que esta misma semana el proyecto pueda ser aprobado por la comisión y pasado al plenario de Diputados. Para el legislador, el hecho de poder aprobar un proyecto en un plazo menor a seis meses desde su recepción constituiría un “tiempo récord” para lo que normalmente son los tiempos legislativos.

    Depredadores

    Durante su algo más de un año de trabajo, la comisión de Ganadería de Diputados también analizó con preocupación el tema referido a los perros vagabundos y la depredación que estos provocan fundamentalmente en las majadas. Sobre este aspecto, Castaingdebat dijo que el mismo es objeto de “tremenda preocupación” y que esperan y confían en la reglamentación y puesta en funcionamiento de la Comisión Nacional Honoraria de Bienestar Animal (Conahoba) en la órbita del Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP). Sobre este aspecto, indicó que recibieron el compromiso del ministro Tabaré Aguerre de poner en funcionamiento “cuanto antes” a dicha comisión y darle su “real dimensión”.

    El legislador sostuvo que es necesario diferenciar claramente el concepto de bienestar animal del referido a los perros que están matando ovejas en un centro poblado. Dijo que ese aspecto hoy está claro en el Parlamento e incluso en las sociedades protectoras de animales, “salvo algún fundamentalista que siempre hay”, y que por tanto no se debería tardar en alcanzar soluciones de fondo. Dijo que la demora en poner en pleno funcionamiento a la Conahoba está muchas veces fundamentada en los recursos acotados y en las prioridades a atender, pero que hoy existe un “compromiso político” del ministro Aguerre de poner a funcionar esa comisión en tiempo y forma.

    Subsidios para la lechería

    Otro de los aspectos que la comisión de Ganadería de Diputados se ha fijado como prioritario es el referido a la problemática de la lechería nacional. Dijo Castaingdebat que en ese sentido han recibido a todas las gremiales y autoridades de gobierno involucradas en el tema, para captar todas las inquietudes, en el entendido de que “es un gran desafío” estudiar cómo mantener a un sector que es prioritario en la producción nacional.

    Al respecto señaló que nada se puede hacer frente al contexto internacional adverso para los lácteos, pero que sí puede haber acciones sobre los “costos altísimos” de producción en lo interno. Dijo que “para el país es mucho más barato y mucho más conveniente y eficiente invertir dinero en tratar de que pequeños productores lecheros mantengan sus tambos, que no vendan la base genética, que no dejen el campo y se vayan a una ciudad, mediante subsidios, líneas de crédito o tarifas preferenciales, que después tratar de solucionar esos problemas cuando los productores se entregaron”.

    Entre las alternativas conversadas con el ministro Aguerre se manejó la vinculada con los campos de recría que podrían ser una solución para que muchos productores puedan mantener su base genética. Dijo Castaingdebat que se es consciente de que gran parte de los productores ya no tienen capacidad de endeudamiento y que incluso para determinada escala una rebaja de tarifas puede significar una solución pero que para otros no alcanza y será necesario recurrir a la figura del subsidio para mantenerlos en el campo.