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    Aduanas: ámbito de diálogo y nuevos recursos en torno a polémica asignación de los cargos de alta conducción

    De todas las unidades ejecutoras del Ministerio de Economía y Finanzas —DGI, Auditoría Interna de la Nación, Contaduría General de la Nación, las direcciones de Casinos y Loterías, etcétera—, solo un director quedó de los que estaban en funciones durante la administración del Frente Amplio: Jaime Borgiani en Aduanas (DNA). Más allá de sus aptitudes para el cargo, algunos especulan con que también pudo haber sido difícil encontrarle relevo, en una repartición compleja y que arrastra tensiones con la asociación de aduaneros (AFA). Un aspecto conflictivo, que vuelve al tapete, es el de la estructura organizativa y en particular el régimen de designación de los mandos de responsabilidad recurrido por la AFA dos veces, y ahora una tercera.

    Pero Borgiani y el nuevo gobierno pretenden zanjar ese problema. El miércoles 3, el director de Aduanas resolvió crear una “Comisión de reformulación de la Estructura Organizativa y de Puestos”, con participación de tres delegados de la AFA. Su cometido será proponer una reformulación en ese aspecto para la unidad ejecutora, la redacción del articulado, así como una planificación financiera necesaria para llevar adelante los cambios, de forma de preverlos en el próximo Presupuesto Quinquenal. El grupo de trabajo ya empezó a actuar, aunque el sindicato dejó en claro desde un primer momento que no está dispuesto a aceptar el mantenimiento del actual régimen de designación de funciones —unos 80 cargos de responsabilidad actualmente, con sueldos relativamente altos— y reclama incorporarlos a la carrera.

    Lo que está vigente en cuanto a la estructura de esas funciones de dirección en la DNA es el decreto 315 del 29 de octubre de 2019, que básicamente recoge lo que establecían los que fueron derogados (204 del 2013 y 256 del 2016) y después restablecidos con una cadencia de tres años (lo que llevó al Tribunal de lo Contencioso Administrativo-TCA a darle la razón al sindicato de aduaneros). Hace pocos días la AFA presentó un recurso de revocación del decreto 315 ante el Ministerio de Economía. Paralelamente, la asociación de funcionarios tomó otra medida, que no supone bajarse de la negociación con las autoridades aduaneras: presentó ante la Suprema Corte de Justicia una acción de inconstitucionalidad contra el literal B del artículo 102 de la Ley 19.121, que excluyó a la DNA del régimen general según el cual las funciones de administración superior (supervisión, conducción y alta conducción) deben asignarse por concurso de oposición, presentación de proyectos y méritos que “respeta el derecho constitucional al ascenso y a la carrera administrativa”, explicó a Búsqueda el presidente de la AFA, Roberto Valdivieso. Invocan como uno de los argumentos de esta acción las declaraciones de nulidad del TCA de los dos decretos. “Hay una situación de desconocimiento sistemático que venimos padeciendo, pese a existir dos sentencias categóricas del máximo organismo jurisdiccional administrativo”, afirmó el dirigente.

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