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En una carnicería en un pueblo del interior del país, un cliente que tiene familiaridad con el dueño paga su pedido con vales de combustible, en lugar de usar dinero. El cliente es funcionario público y recibe vales de nafta para cargar en las estaciones de Ancap. El carnicero accede al trueque porque es amigo del estacionero y le aceptará los vales para cargar su auto particular.
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No se trata de una anécdota aislada. Maniobras similares están en el radar de las autoridades de Ancap y de otros organismos del Estado, que por eso decidieron dejar atrás un sistema “de otro siglo” que no ofrece garantías, explicaron a Búsqueda fuentes del sector.
Con el objetivo de “ganar en seguridad y transparencia”, Ancap resolvió eliminar el uso del papel y digitalizar el sistema con vales electrónicos, que tienen un nivel mucho mayor de trazabilidad. La reconversión ya comenzó: no se emiten más vales en papel, aunque se continúan recibiendo los que están en circulación.
Las fuentes estimaron que para fines del 2018 ya no habrá más de esos vales en uso.
El Estado consume unos 50 millones de litros de combustible al año, según informó a Búsqueda una fuente de Ancap. Entre el 10% y el 15% se entregan mediante vales de papel. En la hipótesis más barata (asumiendo que todo ese consumo de vales fuera de diesel), eso representa un gasto anual de US$ 6,3 millones.
El resto del consumo estatal se hace mediante el Sistema de Control Vehicular (Sisconve). Ese sistema abarca al 90% de la flota estatal. Se trata de un software que controla en tiempo real el consumo de combustible de los vehículos de propiedad estatal y también permite el control satelital de la flota.
“Desde la incorporación de vehículos al sistema se genera un ahorro del 15 al 20% de combustible”, informó el subdirector de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), Santiago Soto, en una nota publicada por el portal de Presidencia en enero.
Jerarcas de Ancap consultados por Búsqueda dijeron que existe un “abismo” en cuanto a las posibilidades de control entre el Sisconve y los vales de papel, y por eso resolvieron eliminar de forma definitiva el sistema antiguo.
Incluso con el Sisconve existen algunos “trucos”, contaron las fuentes, como que el estacionero les regale a los choferes unos kilos de yerba si van a cargar los vehículos estatales en su estación. De todos modos, se evitan “groserías” y “abusos”.
“Tenemos que mejorar en la eficiencia y controles a todo nivel. Pasar a utilizar vales electrónicos nos aporta más transparencia en la gestión de los recursos”, dijo a Búsqueda el vicepresidente de Ancap, Juan Carlos Herrera.
“No solo eliminamos todo el tramiterío engorroso que representa emitir vales en papel, sino que ganamos en seguridad, control y transparencia”, agregó.
La medida fue aprobada por unanimidad en el Directorio de Ancap. “Es una implementación que además de dar más seguridad implica menos gastos y papeleo”, dijo a Búsqueda el director por el Partido Nacional, Diego Labat.
“Modernización del sistema”
Los organismos públicos le solicitan a Ancap vales por una cantidad determinada de litros de combustible. Cada organismo entrega esos vales entre sus dependencias y estos cambian los vales en las estaciones de Ancap. La estatal les paga luego a los estacioneros y cobra el costo a los organismos.
La empresa encargada de ejecutar parte de este mecanismo es la Distribuidora Uruguaya de Combustibles S.A. (Ducsa), la subsidiaria de Ancap que funciona bajo el Derecho Privado.
“Se hizo una reestructura total de ese sistema mediante un cambio que encabezó Ancap y que ya estamos implementando”, informó a Búsqueda la gerenta general de Ducsa, Victoria Hernández.
“Para hacer esto reconvertimos la red de estaciones con cambios tecnológicos para intentar que ninguna estación quedara fuera del sistema de vales”, añadió.
“El Sisconve es el sistema más seguro de todos, pero obviamente un vale electrónico es más seguro que un vale papel, por lo que podemos decir que estamos haciendo una modernización del sistema que aporta más seguridad”, agregó.
Para Federico de Castro, gerente de la Unión de Vendedores de Nafta del Uruguay, el cambio que impulsa Ancap “es un aporte importante”.
“Cuanto más trazables y sistematizados sean los medios de pago y recibos, es mejor para todo el sistema”, dijo De Castro a Búsqueda.
