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La extensión del Fondo Coronavirus –con un gasto previsto de US$ 400 millones para atender el impacto de la pandemia– fue de las novedades que tuvo, junto con la actualización de algunas cifras de la economía, la extensa presentación que realizó la ministra de Economía en la Torre Ejecutiva, el martes 15.
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En 2021 a través de ese fondo, que el Ministerio de Economía (MEF) contabiliza separado de los números fiscales, se gastaron US$ 1.153 millones, por encima de los US$ 980 millones previstos inicialmente. También fue más que lo erogado en 2020, el primer año de pandemia (US$ 727 millones).
El anuncio de la continuidad del Fondo Covid, para financiar gastos médicos y en apoyos ya anunciados, estuvo acompañado de un comentario en tono político en respuesta al planteo del Frente Amplio de que el gobierno gastó poco en apoyos sociales y económicos ante la crisis que produjo el virus. Según la ministra Azucena Arbeleche, en muchos países en 2020 “se dio una respuesta muy grande y no se midió (…) que la pandemia podía seguir”, mientras que en Uruguay hubo desde el gobierno una reacción “medida, estudiada, que se pudo volver a dar y profundizar” el año pasado.
El Fondo Solidario Covid-19 fue creado por la ley 19.874 de abril de 2020, que le dio al Poder Ejecutivo la atribución de determinar el “momento de finalización”. Inicialmente, se integró con parte de las ganancias del Banco República y de la Corporación Nacional para el Desarrollo, además del “Impuesto Emergencia Sanitaria Covid-19” que gravó los sueldos públicos y las pasividades superiores a $ 120.000.
La jerarca resaltó que, a través de ese fondo, se realizaron mayores gastos sin subir impuestos y, al mismo tiempo, cumpliéndose “todos los compromisos fiscales” fijados por el MEF.
Macro
En torno a esos números y otros de la macroeconomía giró su exposición de más de una hora.
Por un lado, informó que el Producto Bruto Interno (PBI) habría crecido 4,5% en 2021, en lugar del 3,5% que habían estimado inicialmente. Eso deberá confirmarse con los datos de Cuentas Nacionales que el Banco Central publicará el mes próximo. “Se dijo que nuestra proyección era muy optimista”, pero luego los analistas privados fueron corrigiendo sus estimaciones, dijo la jerarca.
En parte por ese mayor crecimiento –y un “arrastre estadístico” –, el MEF prevé una expansión económica de 3,8% para el 2022.
Y así como la mayor actividad permitió crear 48.500 puestos de trabajo en promedio el año pasado, en el 2022 aumentarían en otros 40.000 puestos. “Nuevamente visualizamos un mercado dinámico”, contextualizó Arbeleche.
En cuanto a las cifras fiscales, la jerarca resaltó que se cumplió con lo previsto en los tres “pilares” de la regla vigente, establecida en algunos de los artículos de la Ley de Urgente Consideración que se someterán a referéndum el próximo 27 de marzo.
El resultado estructural –sin considerar el Fondo Covid y ajustado por el ciclo económico– del gobierno central y el Banco de Previsión Social fue de 2,6% del PBI el año pasado, menor a lo previsto por las autoridades. A su vez, el gasto primario se incrementó 1,7%, frente a un techo de 2,3%. Y el endeudamiento aumentó en US$ 2.563 millones, por debajo del límite de US$ 2.990 millones (ampliado en 30% al aplicarse la cláusula de salvaguardia ante situaciones extraordinarias). Arbeleche subrayó que fue el segundo año en que se cumplieron los tres pilares, lo que a su entender reafirma la “credibilidad en materia fiscal”. Bajar el déficit es importante, según ella, porque permite pagar menos intereses de deuda y destinar esos recursos a “donde se necesitan”, como las políticas sociales.
Para el 2022 ratificó la estimación de un déficit fiscal global equivalente a 3,1% del PBI (y de 2,4% el “estructural”). Asimismo, el pilar del gasto se sobre cumpliría ya que se prevé una baja del gasto total (-2,2% real) frente al año anterior. La deuda neta se incrementaría en US$ 2.100 millones, según lo estimado.
Cerró con una enumeración de prioridades. “Continuamos trabajando con foco en el empleo y los sectores más vulnerables”, en particular en la primera infancia, la profundización de los planes de erradicación de asentamientos y de acceso a la vivienda con crédito garantizado por el Estado. También destacó el desarrollo de una “agenda ambiental” y la intención de seguir “profundizando la inserción interna”, dialogando “con terceras partes para obtener beneficios” comerciales.
Arbeleche estuvo acompañada en su presentación por el subsecretario Alejandro Irastorza y los directores de Finanzas Públicas, Fernando Blanco, y de Política Económica, Marcela Bensión (quien profundizó en el análisis del balance y las perspectivas para el año en una entrevista con Búsqueda).
