Autoridades del Mides debieron “ordenar” la casa y solucionar los “grandes problemas” que dejó la anterior gestión, dice Olesker

Ese es el panorama que se encontró el ministro Daniel Olesker (Partido Socialista) cuando asumió el cargo en julio de 2011 en sustitución de Ana Vignoli (Partido Comunista). Según relató a Búsqueda, a partir de su llegada inició una reestructura en el organismo que ayudó a “ordenar” la casa y permitió “resultados mejores” de las políticas aplicadas.

En tercer lugar, las nuevas autoridades descubrieron un problema vinculado al trabajo de campo que hacía el Mides: la “recolección de información” estaba “retrasada” respecto a indicadores como el Índice de Carencia Crítica, que evalúa la situación de cada hogar, y estaban “estancadas” las visitas que se hacían a los beneficiarios de los planes.

Al asumir, Olesker se encontró con que el 80% de la plantilla del ministerio eran trabajadores tercerizados y con niveles salariales por debajo del promedio de la Administración Central. El quinto inconveniente descubierto, según el ministro, fue que “la comunicación”, al igual que los programas, también estaba “fragmentada”.

Dos funciones básicas.

Para el titular del Mides, a la “etapa fundacional” del ministerio, que estuvo “orientada a atender la emergencia social”, le sigue ahora la de “consolidarse para el cumplimiento de sus dos funciones básicas: atención directa a las vulnerabilidades más extremas y articulación/coordinación de la política social general, tanto a nivel nacional como departamental”.

Los cambios introducidos en el primer año de su gestión apuntaron a sustituir los contratos con organizaciones sociales por cargos públicos estables o temporales y a mejorar los salarios. Las autoridades racionalizaron la cantidad de programas, para lo cual crearon una Unidad de Coordinación de Programas Interdireccionales. Se desarrolló un “modelo integrado de gestión territorial” con una Unidad Técnica Central y unidades territoriales, y se potenciaron el Sistema Integrado de Información del Área Social y la Unidad de Seguimiento de Programas.

Mariana Drago, directora de Coordinación Interdireccional del Mides y principal asesora de Olesker, explicó que se ha trabajado en la reconfiguración de programas y en la conexión entre estos y la población objetivo.

Drago afirmó que había “solapamientos” de programas y el ministerio carecía de un mecanismo para seguir las “trayectorias” de quienes participaban en sus políticas. Faltaba conocer “si alguien que pasa por Uruguay Trabaja (un programa que da soluciones laborales transitorias) después se conecta con algún emprendimiento. Los sistemas de información son fundamentales para ir viendo y hacer una evaluación de los procesos”.

Más estudios.

Olesker dijo que desde su asunción se trabajó sobre las cooperativas sociales, otro instrumento impulsado desde el Mides en el período de gobierno anterior que “había entrado en una inercia”. “Venían cuatro o cinco que tenían problemas, formaban una cooperativa social, tenían un cliente del sector público que los contrataba, pasaban los años y ahí seguían en el mismo sistema”, afirmó.

Las cooperativas sociales tienen por objetivo “construir un subsistema de la economía fundado en bases que no sean las de acumulación de capital” y ayudar a los sectores “fuertemente agredidos por las políticas neoliberales”, según planteó el gobierno de Vázquez cuando le propuso al Parlamento aprobar este nuevo sistema de gestión. Este modelo de cooperativas está integrada por personas en situación de extrema pobreza. Ahora, desde el Mides se plantea un pasaje a las “cooperativas de producción” para mejorar su desempeño.

Olesker dijo que también había problemas en el programa Emprendimientos Productivos, que otorga dinero a iniciativas de personas pobres. “Acá se encontraban situaciones problemáticas y se daban apoyos económicos; no había estudios de mercados, no había estudios de sustentabilidad. Ahora sí los hay”.

Olesker dijo que las medidas tomadas permiten “gastar mejor” el presupuesto del Mides, que es el 1,3% del Presupuesto Nacional.

Los cambios produjeron “ruido” en la interna del ministerio, sostuvo, ya que algunos directores renunciaron a sus cargos por discrepancias con la reforma.

Drago, en tanto, aclaró que el diagnóstico se hizo con los directores que estaban desde el comienzo del actual gobierno y “todos hacían acuerdo en el diagnóstico. Después algunos siguieron otro camino, pero las dificultades eran vistas por todos”.