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Más allá de que la soja y la celulosa han diversificado algo la economía uruguaya en los últimos años, y que luego de la crisis de 2002 la dependencia financiera con la región se ha reducido notoriamente —sobre todo respecto de Argentina—, es innegable que los vaivenes de los países vecinos siguen teniendo una influencia significativa sobre Uruguay. Los canales de conexión son múltiples: el turismo, el comercio de frontera, las exportaciones de bienes —que en muchos casos solo se pueden colocar en los mercados regionales—, la inversión inmobiliaria (particularmente en Punta del Este, pero en años recientes también en Montevideo, por parte de argentinos), la compra de activos (desde tierra a empresas).
Mientras Argentina sigue tratando de resolver sus gigantescos problemas, el mejor escenario para Uruguay sería que el otro vecino, que desde enero será gobernado por Jair Bolsonaro, mire con atención la experiencia argentina y evite cometer los mismos errores. Especialmente teniendo en cuenta que el contexto externo a partir del año que viene será mucho menos favorable —tanto en materia de tasas de interés como disponibilidad de financiamiento externo— que el que se dio en los dos años iniciales de la gestión de Mauricio Macri.
Para comenzar, el presidente Bolsonaro debería enterrar cualquier idea de ajuste “gradual” del desequilibrio fiscal que enfrenta Brasil y encarar, desde el primer día, un profundo recorte del gasto público que habilite incluso a una rebaja impositiva para así mejorar la rentabilidad esperada de la inversión. Una reforma del régimen previsional es también ineludible en el corto plazo, ya que es imposible pensar en poner las cuentas públicas y la dinámica de la deuda en un sendero sostenible a mediano plazo sin reducir sustancialmente los beneficios que promete el actual régimen jubilatorio.
Si efectivamente, como ha mencionado el futuro ministro de Economía Paulo Guedes, se venden activos estatales y se utilizan parte de las reservas internacionales excedentarias para cancelar deuda pública, daría un shock de confianza significativo, al tiempo que aceleraría la reducción del déficit fiscal al bajar la carga de intereses.
En segundo lugar, el nuevo gobierno debería apostar a una reactivación del crecimiento sobre la base de la inversión y de las exportaciones con tipo de cambio alto, en lugar de la tontería de generar un boom de consumo atrasando el valor del dólar con el ingreso de capitales de corto plazo. Afortunadamente, Brasil está en muchas mejores condiciones que Argentina para ir a un esquema de este tipo, dado que su sector externo está mucho más sólido (alto nivel de reservas internacionales y reducido déficit de cuenta corriente, que está más que financiado con inversión extranjera directa; etc.), además de que el dólar no tiene la relevancia como moneda en el mercado interno que sí tiene en Argentina (o Uruguay). La experiencia de Chile con controles a los ingresos de capitales después de la crisis de comienzos de los 80 muestra que es posible un esquema de crecimiento sostenido en función de inversión y exportaciones, financiado con ahorro interno y con inversión extranjera de largo plazo, en lugar de apostar al boom de consumo financiado por capitales “golondrina”, lo que siempre termina en crisis violentas.
Aunque es muy temprano para calibrar el rumbo que tomará la administración en Brasil y cuánto apoyo logrará aglutinar en el Congreso para impulsar su agenda de gobierno, al menos tiene un espejo en el que mirarse para saber lo que no debe hacer. Ojalá que el hecho de que Bolsonaro haya elegido a Chile como el destino de su primer viaje una vez que asuma, en lugar de Argentina, como ha sido tradicional hasta ahora para los mandatarios brasileños, sea un buen indicio del rumbo que pretende tomar.
Serán todos datos a tomar en cuenta por los aspirantes a presidente en Uruguay, que tiene sus propios problemas a resolver. Y un contexto regional complicado puede hacer la tarea más difícil al gobierno que asumirá en marzo de 2020.
