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Se discutió largamente —incluso en un ámbito en el que participaron delegados de los trabajadores y de las administradoras de fondos previsionales (AFAP)— y finalmente llegó al Parlamento esta semana. El proyecto de ley que entre otras cosas habilita la desafiliación de las AFAP entró ahora en una carrera contra el tiempo que los legisladores del oficialismo no tienen del todo claro que lograrán ganar.
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El coordinador de bancada de Asamblea Uruguay en la Cámara de Diputados, Alfredo Asti, dijo a Búsqueda que el compromiso del Frente Amplio con esta ley “es unánime” y pretenden aprobarlo antes del viernes 25 de octubre. Esa es la fecha límite —un año antes de las elecciones nacionales del 26 de octubre de 2014— fijada por la Constitución para votar leyes que cambien el sistema previsional.
La iniciativa ingresó por el Senado. Los legisladores oficialistas prevén que el tiempo que cada Cámara tendrá para su tratamiento no puede ser mayor a una semana. La oposición votará en contra del proyecto.
Asti reconoció que el tiempo para el tratamiento legislativo es “muy limitado”. Agregó: “Vamos a tener que llegar porque es parte de un compromiso. Tendremos que trabajar en sesiones especiales y hasta el último minuto, pero hay que llegar”.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) calcula que de forma permanente, será el 90% de los 1,1 millón de trabajadores actualmente en las AFAP los que tendrán la posibilidad de desafiliarse.
“Si la de desafiliación no se aprueba, no pasa nada, el sistema queda como está. Pero hay un reclamo del PIT-CNT que quedaría sin resolverse y nos interesa resolverlo. Invertimos dos años de diálogo, mucho tiempo y esfuerzo, y mucha cabeza para contemplar a todos”, declaró a Búsqueda Ivonne Pandiani, jerarca de la Dirección de Seguridad Social del MTSS.
El texto.
La iniciativa, de 30 artículos, permite la desafiliación de las AFAP a las personas de entre 40 y 50 años, y quienes tuvieran 40 o más en 1996, cuando se instaló el actual régimen. También abre una ventana de dos años para los mayores de 48 años una vez aprobada la ley. En todos los casos la opción será solo para quienes entraron de forma voluntaria al sistema.
El asesoramiento previo a la desafiliación lo dará el Banco de Previsión Social, con información suministrada por las AFAP.
Por otra parte, el proyecto crea dos fondos con el ahorro previsional, con la intención de reducir el riesgo a medida que el afiliado se acerca a la edad de jubilación.
Tras su presentación hace algunas semanas ante trabajadores y empresarios, el proyecto sufrió varias modificaciones. Se crea un sistema que favorece a las AFAP que cobran menor comisión (dándoles las afiliaciones de oficio), se habilita la reapertura de cuentas para jubilados por incapacidad, y se modifica el cálculo de la edad jubilatoria para los trabajadores de actividades bonificadas. Además, se quita la posibilidad de desafiliación para los trabajadores bonificados con 10 años de servicio.
