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A pesar de haber recibido fuertes críticas de la oposición y de algunos sectores propios, el Frente Amplio avanza en la elaboración de una propuesta que incluye una decena de modificaciones a la Constitución. La comisión, que preside el ex diputado Felipe Michelini, aprobó el 26 de noviembre un informe que será discutido entre febrero y marzo.
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Mientras Asamblea Uruguay (AU) votó en contra “por razones de oportunidad” y dos sectores (Partido Socialista de los Trabajadores y Movimiento Popular Frenteamplista) se abstuvieron, el Movimiento de Participación Popular (MPP) se sumó a la mayoría de los integrantes de la comisión.
En la propuesta aprobada no están incluidos todos los cambios al sistema electoral que quiere aplicar el oficialismo (eliminación del balotaje si un partido obtiene más del 45% o si gana con más de 40% y 10 puntos de ventaja o el cómputo sólo de los votos válidos). La comisión resolvió dejar abierta la búsqueda de acuerdos con la oposición, dijeron a Búsqueda fuentes frentistas.
El documento fue elaborado por un grupo de redacción que fijó diez puntos en los que se lograron acuerdos. Entre los temas en los que por ahora no hubo consenso, están la creación de un Tribunal Constitucional o una Suprema Corte de más miembros (entre 15 y 20) que actúe por salas, así como la inclusión con rango constitucional del Sistema Nacional de Cuidados y de la renta básica universal. Tampoco hubo acuerdo en cuanto a la vía para proponer los cambios, que podría ser por dos tercios de cada Cámara o a través de una Asamblea Nacional Constituyente.
Los puntos acordados incluyen “la activa integración de los uruguayos que están radicados en el exterior” a través del “ejercicio de sus derechos políticos en general y el voto en el exterior en particular”.
El documento agrega la incorporación de nuevos derechos (igualdad, inclusión social y no discriminación).
Aunque no hay un planteo concreto, también existe consenso para fortalecer el papel del Poder Legislativo y para incluir en el texto constitucional “una salvaguarda de todo intento autoritario”.
Respecto al Poder Judicial, hubo acuerdo para proponer cambios en el sistema de designación, ascenso y capacitación de jueces y otros magistrados “precisando sus cometidos y rediseñando su funcionamiento institucional”.
También se pactó redefinir el veto presidencial, reducir al máximo las esferas que no tengan control parlamentario y “potenciar las comisiones investigadoras parlamentarias, así como rediseñar el control de la constitucionalidad de las leyes”.
De acuerdo con el trabajo de la comisión, el texto de reforma deberá incluir normas para el fortalecimiento institucional de la Junta de Transparencia y Ética Pública y del Tribunal de Cuentas de la República (TCR).
El FA se propone también formular cambios en el texto sobre descentralización y tercer nivel de gobierno, ampliando los mecanismos de participación y democracia directa.
La Constitución reformada deberá contener normas “claras y explícitas” en relación con el cuidado del ambiente, dice el documento.
Otras de las novedades que se propone introducir el FA son la integración internacional y regional y la incorporación al texto de “nuevas” formas de propiedad (social, comunitaria y cooperativa).
“Gestión deficiente”.
Aunque el Frente no se expedirá hasta el congreso de setiembre de 2016, las diversas propuestas presentadas por algunos sectores o dirigentes provocaron reacciones en el sistema político.
Para el senador blanco Luis Lacalle Pou, “lo que está dejando entrever es una incapacidad por parte del Frente Amplio ya en el tercer gobierno, de gestionar de manera tal de que la gente entienda que deben de permanecer”, dijo en un programa semanal que se emite en Radio Rural.
Lacalle opinó que la supuesta propuesta de modificar el sistema de balotaje “es como una aceptación de que no les está yendo bien, es una aceptación de que la gestión es deficiente a todas luces, porque si no, no deberían de preocuparse”.
El ex candidato del Partido Nacional dijo también que “no es momento de reforma para los políticos, es momento y es obligación de reforma para la gente, en eso saben que: si estamos de acuerdo, que si hay ideas de aplicación práctica, allí no le quepa la menor duda que no van a tener que mirar para el costado, porque ahí va a estar presente una vez más el Partido Nacional”.
El diputado Rodrigo Goñi, del sector de Lacalle Pou, presentó el lunes 30 un “movimiento nacional” para oponerse al intento de reforma constitucional. El legislador cree que el debate es “entre un sistema populista cuyo modelo indisimulado es el régimen chavista venezolano y todo lo que él representa de falta de libertades, más inseguridad, y mayor pobreza material, o mantener el sistema de gobierno democrático republicano, basado en las garantías para los derechos y libertades a través de la separación de poderes y el respeto a las minorías”.
Por su parte, el senador colorado Pedro Bordaberry dijo a Búsqueda que prefiere esperar a tener una propuesta concreta antes de opinar, porque hasta ahora solamente conoce versiones periodísticas.
El 25 de noviembre, el politólogo Óscar Botinelli publicó una columna en “El Observador” bajo el título “El Frente Amplio prefigura su caída”, en la cual criticó el consenso que se habría alcanzado para eliminar el balotaje.
Según Botinelli, se trata de un cambio en las reglas de juego similar al que blancos y colorados promovieron en 1996 para retener el gobierno en riesgo.
Primer ministro.
El domingo 29, la convención del Partido Independiente (PI) discutió, entre otros temas, un documento elaborado en octubre que crea la figura del jefe de Estado con funciones acotadas y del primer ministro, al estilo de la Constitución alemana vigente.
El PI pretende que las elecciones departamentales se separen 30 meses de las nacionales y que el presidente resulte electo sin ir a balotaje para el caso de contar con mayoría parlamentaria. Entre otras innovaciones a la Constitución, el PI propondría que se permita votar lemas diferentes a nivel departamental y local, y la incorporación del sistema de proporcionalidad para las Juntas Departamentales.
