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El gobierno revisa los pliegos licitatorios ya aprobados del proyecto Neptuno ante observaciones de OPP y Economía
En una carta al presidente de OSE, Isaac Alfie afirma que su oficina no aprobó el aumento de costos de la iniciativa que resolvió a fines de febrero la empresa estatal
Edificio central de OSE. Foto: Ricardo Antúnez, adhocFOTOS
Aunque fueron aprobados hace dos meses por el Directorio de OSE y algunas empresas interesadas ya los adquirieron, los pliegos de la licitación y el borrador de contrato del llamado proyecto Neptuno son motivo de controversia en la interna del gobierno. A partir de “observaciones y sugerencias” del Ministerio de Economía (MEF) y de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), hay en curso un proceso de revisión de las condiciones que tuvo varias reuniones en las últimas semanas.
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En paralelo, y con el argumento de que empresas interesadas pidieron más tiempo para elaborar sus propuestas, el presidente de OSE, Raúl Montero, anunció esta semana una prórroga para la apertura de ofertas. Un comunicado formal del 14 de abril, firmado por la Gerencia General, informa que la fecha cambia del 5 de mayo para el 6 de junio.
Según indicaron a Búsqueda fuentes de OSE, por lo menos tres empresas adquirieron los pliegos de la licitación. Al menos una de ellas, una firma europea, hizo un pedido formal de extensión del plazo. En la nota argumentó que con el período de 58 días definido originalmente no era viable presentar ofertas competitivas con las del consorcio proponente.
Este planteo refiere a que el proyecto Neptuno es una iniciativa privada de las empresas Saceem, Berkes, Ciemsa y Fast. Por su calidad de proponentes, estas empresas cuentan con una ventaja de 12% en el llamado.
El proyecto Neptuno se propone tomar agua del Río de la Plata para potabilizarla y complementar el abastecimiento del área metropolitana. En términos generales incluye la construcción de una toma de agua en la zona de Arazatí (a unos 80 kilómetros al oeste de Montevideo); una planta potabilizadora cercana a la toma; una reserva de agua dulce (pólder) para cubrir la demanda durante episodios de salinidad; un terreno para la disposición final de lodos como relleno (monorrelleno); una tubería aductora de agua potable con destino al Sistema Metropolitano; una interconexión con el recalque de Melilla, y otra interconexión de Melilla a cuchilla Pereira.
La existencia de “observaciones y sugerencias” del Ministerio de Economía y de OPP está reflejada en una carta enviada por Isaac Alfie, director de OPP, al presidente de OSE. La misiva no tiene como centro desarrollar los aspectos que se están discutiendo del pliego, pero deja claro que existen diferencias.
“En el día de ayer se llevó a cabo una segunda reunión respecto de las observaciones y sugerencias que el MEF y esta oficina han realizado al pliego de licitación y borrador del contrato llamado proyecto Neptuno”, comienza la carta fechada el 31 de marzo a la que accedió Búsqueda.
Según dijeron fuentes que forman parte de las negociaciones sobre el proyecto, el pasado miércoles 12 de abril hubo una nueva reunión de intercambio en el edificio de Presidencia de la República.
Aunque no detalla las observaciones y sugerencias, la carta de Alfie sí tiene el objetivo de dejar claro que su oficina no aprobó el incremento del costo del proyecto de uno estimado en US$ 210 millones a uno “superior a los US$ 250 millones”. Según detalla en el texto, autoridades de OSE interpretaban que un pronunciamiento de OPP permitía un aumento de 30% de la inversión, pero el jerarca aclara que eso es un “error” de interpretación. Alfie pide que OSE deje “constancia” de su equivocación en la siguiente reunión.
Los pliegos de licitación del proyecto Neptuno se aprobaron en el Directorio de OSE el viernes 24 de febrero. Según informó por esos días El Observador, la decisión implicó negociaciones intensas en el oficialismo en las que intervinieron, además de los directores de OSE, el ministro de Ambiente, Robert Bouvier, y el secretario de la Presidencia, Álvaro Delgado.
Los pliegos recogieron modificaciones formuladas por el gerente general de OSE, Arturo Castagnino. Los cambios aumentaron la producción diaria de agua potable, el tamaño de la reserva de agua bruta (pólder) y la calidad de las tuberías. También se incrementaron así los costos, que pasaron de US$ 210 millones a US$ 258,7 millones.
La estimación de la inversión tuvo esta semana una nueva señal de descenso. El martes 18, al participar del Foro de Sostenibilidad de BBVA, el presidente Luis Lacalle Pou habló de un costo estimado de US$ 230 millones para el proyecto Neptuno.
Búsqueda intentó consultar al presidente de OSE y a la vicepresidenta, Susana Montaner, sobre este proceso de revisión de los pliegos, pero no obtuvo respuesta.
Recursos desestimados
En las últimas semanas, el directorio de OSE rechazó recursos de anulación presentados contra resoluciones vinculadas al proyecto Neptuno. Según informó El Observador, en la sesión del 14 de abril descartó uno de la Intendencia de Montevideo y otro de la Federación de Funcionarios del OSE (FFOSE).
En ambos casos, OSE consideró que los reclamos eran “improcedentes” por falta de “legitimación activa”. Los recursos argumentaban que no se había dado la participación a la sociedad civil que plantea el artículo 47 de la Constitución para la planificación, la gestión y el control de los recursos hídricos.
Quedan pendientes de resolución otros dos recursos, uno de la Comisión Nacional en Defensa del Agua y la Vida y otro de la Agrupación TUCU TUCU.
También en el Tribunal de lo Contencioso Administrativo hay un recurso de nulidad presentado por el director de OSE en representación del Frente Amplio, Edgardo Ortuño. Este planteo todavía no tuvo pronunciamiento.
