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La creación de la Universidad de la Educación (Uned) fue pensada para otorgar enseñanza y titulación universitaria a los docentes. Pero como se preveía, en la última sesión ordinaria del Senado en el período la iniciativa no obtuvo votos suficientes. Tanto el Partido Nacional como el sector Propuesta Batllista (ProBa) del Partido Colorado discreparon con que su consejo directivo fuera integrado y elegido solamente por estudiantes, egresados y docentes.
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“No nos gusta el cogobierno tal cual se implementa, no nos parece que esté bien. El consejo directivo tiene siete integrantes y a nosotros nos parece que falta la pata esencial de que haya representantes elegidos por la sociedad. La sociedad tiene el derecho y la obligación de decir qué tipo de docentes quiere”, argumentó el senador colorado José Amorín Batlle durante la sesión de ayer miércoles.
Los artículos 7º y 8º del proyecto de ley de la Universidad de Educación preveían que estuviera conducida por un Consejo Directivo Nacional integrado por el rector, dos estudiantes, dos docentes y dos egresados. Todos ellos serían electos por la Asamblea Nacional de la propia institución, que a su vez estaría formada por cinco miembros de cada orden.
Para Amorín Batlle el proyecto solamente puede aceptarse si en su principal órgano de dirección se incluyen representantes seleccionados por el Poder Ejecutivo con venia del Senado. “Tal como está diseñado, el cogobierno no le va a hacer bien a la Universidad”, concluyó.
Su posición fue cuestionada por Constanza Moreira y contrastada con la aprobación en enero de 2013 de la Universidad Tecnológica. “Si el cogobierno no supuso un problema para aprobar la Utec, ¿por qué es un problema ahora?”, preguntó la senadora frenteamplista. “Si no nos gustan el cogobierno y la autonomía habrá que reformar la Constitución, porque ambos están ahí”, indicó ante el aplauso general de los docentes y estudiantes en las barras.
El hecho irritó al nacionalista Gustavo Penadés, quien la acusó de “hablar para la tribuna” y criticó al oficialismo por agendar la votación en plena campaña electoral. “A nadie escapa que en ningún momento se tuvo la urgencia de votar este proyecto como se tiene ahora, a 41 días de las elecciones nacionales”, sostuvo.
“Vamos a no hacernos los distraídos y a reconocer que la intencionalidad de traer este proyecto tiene connotaciones de carácter político-electoral. Se busca generar un maniqueísmo de que la verdad está del lado de quienes lo aprueban y todo lo demás es equivocado”, agregó.
Investigación y extensión.
Definida como “una persona jurídica pública que funcionará como ente autónomo”, la Uned fue pensada en la Ley General de Educación de 2008 con el objetivo de mejorar la calidad de enseñanza de maestros y profesores. Se preveía que desarrollara actividades no solo a través del aprendizaje sino mediante la investigación y la extensión, dos elementos típicamente universitarios.
Hoy todos los centros de enseñanza docente del país están centralizados en el Consejo de Formación Docente, que integra la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP). Sus autoridades aseguraron a Búsqueda que ya están capacitados para realizar la transición hacia la Uned, independizarse y transformarse en una institución terciaria universitaria. La transición incluye llamados a concursos para nuevos funcionarios administrativos y el desprendimiento progresivo del estatuto del funcionario docente de la ANEP.
Sin embargo, la creación de un ente autónomo exige una mayoría especial de dos tercios del total de componentes de la Cámara de Senadores, lo que no se podrá lograr en este período. El Frente Amplio cuenta con 16 senadores y Vamos Uruguay con otros 3, por lo que se precisan al menos dos votos más para establecer la nueva institución.
Una situación similar sucedió en octubre del año pasado en Diputados, pero en aquel momento sí se logró dar media sanción a la ley debido a una diferencia en la correlación de fuerzas: el ProBa cuenta en esa Cámara con solo un representante contra 16 de Vamos Uruguay. En esta ocasión, antes de la sesión de ayer ya estaba definido que ninguno de los nueve senadores nacionalistas ni los dos de Propuesta Batllista acompañarían el proyecto.
Ope Pasquet, representante por Vamos Uruguay, justificó su posición a favor en que la misma dificultad para alcanzar un consenso hoy se tendrá en 2015 con otra integración legislativa. “Más vale que nos vayamos entrenando, si no en el próximo período sin mayorías no vamos a poder gobernar”, advirtió.
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