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A pocos días de que se instale en el Parlamento una comisión investigadora sobre la gestión de la Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE), se empieza a sacudir la estructura del organismo que rige los destinos de los hospitales públicos. La investigación centrará buena parte de su tarea en determinar las razones del aumento de gastos y compras en servicios tercerizados y en esclarecer presuntas irregularidades vinculadas a ese tipo de contrataciones. Con este escenario de fondo, un grupo de gerentes financieros y contadores de ASSE presentó ante el directorio un petitorio para “redefinir” sus tareas y que se establezca un “procedimiento formal para dejar registro de las observaciones de los gastos”. Lo que buscan los profesionales es no asumir más responsabilidades de las que les corresponden y que haya constancia de sus actuaciones. Quieren un respaldo jurídico donde apoyarse. En especial ante una serie de sumarios en su contra que entienden “injustos”, destacó a Búsqueda uno de los funcionarios técnicos.
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En las distintas dependencias y hospitales de ASSE trabajan unos 120 contadores. El escrito, elaborado con el asesoramiento legal del estudio Delpiazzo, fue presentado por 105 de ellos.
En el petitorio —al que tuvo acceso Búsqueda— se plantea su situación. Allí se explica que a raíz de algunos procedimientos de compras e incrementos de costos en general y específicamente en el subrubro Estudios Médicos, la gerencia general del organismo y las direcciones de los hospitales han iniciado varias investigaciones administrativas que culminaron con sumarios a gerentes financieros. Los profesionales entienden que “en muchos” de estos casos se terminó sancionando al gerente financiero por “omisiones en el control de las irregularidades cometidas por las direcciones de las unidades ejecutoras” de las que son “dependientes”.
Los contadores argumentan en el escrito que las autoridades son las que “toman las decisiones de compras”. “Muchas veces nos imponen su ejecución”, agregan. “Si bien el gerente financiero no es el funcionario directamente implicado en la irregularidad verificada, ni tiene poder alguno sobre la decisión final del gasto, igualmente se lo responsabiliza por una suerte de culpa in vigilando o directamente soslayando a los verdaderos responsables”, se explica en el documento.
En concreto hay cuatro sumarios iniciados a gerentes financieros y contadores de ASSE. Fueron por irregularidades de gestión constatadas en los hospitales de Paysandú, Dolores y Cerro Largo, y en la colonia psiquiátrica Etchepare. Los profesionales presumen, o al menos tienen datos extraoficiales al respecto, de que serán víctimas de nuevos sumarios. Por eso presentaron este petitorio como paraguas. Búsqueda conversó con algunos de los profesionales que firmaron el escrito. Todos pidieron mantener sus nombres en reserva. “Muchas veces se dice que en ASSE no existe control. Eso es mentira, en ASSE hay controles, el tema es que no se respetan los límites que marcamos. No se respeta el control por intereses políticos”, dijo uno de ellos. En el petitorio explican que en “innumerables ocasiones las advertencias u observaciones son realizadas y aun así, quien tiene competencia para ordenar el gasto igualmente toma decisión”. Añaden que “no existe ningún registro formal” que “logre salvar” sus responsabilidades.
“Somos el escudo que tienen las autoridades para defenderse”, acotó uno de los funcionarios consultados por Búsqueda.
Los gerentes financieros y contadores sostuvieron que se los sanciona porque “no tienen la espalda” que sí tienen los médicos, sindicalistas y los cargos políticos. “Hay un tema corporativo. La imagen que quiere dar ASSE hacia afuera es que se están tomando medidas, entonces sancionan a los que no tienen respaldo: los que son cubiertos por la federación de funcionarios no se tocan y los que están cubiertos por la corporación blanca (los médicos) tampoco, nos tocan a nosotros”, señaló uno de los profesionales.
“Somos funcionarios técnicos de carrera, no políticos, que tenemos como misión lograr transparencia y profesionalidad en el manejo de los recursos públicos, en función de los lineamientos recibidos por el Tribunal de Cuentas, el Tocaf y el Decreto 500/91 de 21 de setiembre de 1989. No tomamos decisiones políticas, no es nuestra competencia”, dicen en el petitorio, entregado a las autoridades de ASSE en junio.
Cabeza de turco.
Los profesionales piden que se “revise” la descripción de tareas del cargo de gerente financiero, para que sean “ajustadas” a los recursos humanos y posibilidades materiales. También reclaman que se apruebe un procedimiento formal de garantía “para dejar constancia de las observaciones que se puedan realizar a los gastos, con independencia de si los mismos son o no mantenidos por las autoridades”. Aseguran que esto fue lo que ocurrió en los cuatro casos en los que los contadores fueron sumariados: se hicieron las advertencias, pero como no había registro igual fueron sancionados. “Somos la cabeza de turco perfecta”, resumió un contador.
