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La cuenca del Arroyo Pantanoso es casi un Montevideo en miniatura: hay zonas de alta vulnerabilidad social, precariedad habitacional y degradación ambiental, así como producción rural, desarrollo industrial y sectores de ciudad formal junto a asentamientos. A su vez, se da un manejo inadecuado de residuos que contamina los recursos hídricos y las áreas protegidas.
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La Intendencia de Montevideo (IMM) prepara un mega proyecto que busca atacar las carencias presentes en la zona. No solo quiere resolver los temas de vivienda, sino que busca implementar un “shock de políticas públicas” vinculadas a la educación, al ámbito laboral, a salud pública, a la primera infancia y a la convivencia y seguridad ciudadana.
Según explicó a Búsqueda el director de Planificación, Ramón Méndez, el plan se vincula “con lo que es la construcción de un Montevideo más igualitario y más integrado socialmente, que rompa la fractura socio territorial existente. Es una transformación total de un pedazo del territorio hacia una nueva visión de lo que querríamos que fuera la ciudad”.
Además de adecuarse a los planes de ordenamiento territorial, la iniciativa se enmarca dentro de la nueva Estrategia de Resiliencia impulsada por la comuna, que será presentada formalmente el próximo 10 de setiembre. La iniciativa es fruto de un proceso participativo donde se identificaron cuatro principios generales para impulsar la resiliencia en Montevideo, relacionada a temas ambientales, sociales, de gestión y de movilidad.
Para Méndez, la resiliencia es la capacidad de enfrentar y sortear correctamente los impactos imprevistos, así como resolver las tensiones crónicas. En esa línea, la IMM llevó adelante un diagnóstico del estado de resiliencia de Montevideo y concluyó que varias de las tensiones identificadas estaban presentes en el Pantanoso. Por eso, la idea es trabajar en la zona la inclusión social “resiliente, sustentable, ambientalmente amigable y productiva”.
“Vi una extraordinaria posibilidad de hacer un plan Pantanoso que fuera mucho más que simplemente un plan parcial, sino que implicara un shock de políticas”, comentó el director.
El objetivo es cambiar el estilo de vida de las casi 200.000 personas que habitan en esa parte del territorio, afirmó. Según Méndez, algunas obras se presentarán en el segundo semestre de este año y se espera que puedan iniciarse antes de que finalice la presente administración. Sin embargo, el plan a nivel macro aún está siendo analizado en conjunto con el Poder Ejecutivo, y se prevé que finalice en el próximo gobierno.
Más inclusión.
En 2017, la IMM junto con autoridades de distintos ministerios y alcaldes evaluaron que sería interesante enfocar un conjunto de políticas sectoriales en un solo lugar. De esta manera, sería posible determinar si se podía generar un impacto significativo y promover una transformación más estructural.
“Ahora estamos tratando de construir de una manera más global cuál es el modelo de la intervención a realizar”, comentó Méndez. Para ello, se realizan dos actividades en paralelo. Por un lado, se busca identificar cuáles son las acciones concretas para implementar en aspectos como primera infancia, trabajo, educación, salud, vivienda, etc.
Por otro lado, se buscará identificar los costos y beneficios de la implementación de estas políticas, teniendo en cuenta los gastos que permitirán evitar en el futuro, explicó Méndez. La idea es determinar qué gastos implica la situación actual y analizar los beneficios de tener una población más integrada, como por ejemplo que el sector económicamente activo crezca.
“Más allá de igualar las oportunidades de toda la población, que es un tema de derechos, el fin es demostrar el valor económico que tiene efectivamente trabajar en la inclusión. Por eso, queremos dejar montado completamente el proyecto —fuentes de financiamiento y diseño de intervenciones— en estas administraciones nacionales y departamentales”, afirmó.
Actualmente la comuna trabaja en conjunto con la Facultad de Ciencias Económicas y en especial con su decano, Rodrigo Arim, para evaluar la eficacia de las políticas públicas al servicio de la integración social, independientemente de los valores de derechos. “Eso se va a arrancar después de este semestre, para pasar luego a la construcción de la estrategia de financiación”, dijo Méndez.
Próximas obras.
Según informó el director de Planificación, las primeras acciones que están previstas son la recuperación de los humedales más cercanos a la desembocadura, para lo cual se estudia la instalación de un observatorio de aves que fomente el turismo y revalorice la zona. También se prevé construir parques lineales que promuevan la vinculación de los vecinos con el entorno y desarrollar proyectos productivos junto con el Ministerio de Desarrollo Social.
“El objetivo es montar un proyecto que haga raíz en la gente, que sume intereses y que quede en el colectivo, de forma de dejar a las próximas administraciones proyectos tempranos ya ejecutados en la línea de lo que se quiere ir: mostrar que avanzar en esa dirección es posible”, detalló el jerarca.
Estos proyectos implicarán un presupuesto de US$ 3 millones, aproximadamente.
Según Méndez, uno de los aspectos más llamativos radica en que el proyecto ha generado un fuerte interés de distintos actores, quienes coinciden en que “para romper la fractura socio territorial con todas las consecuencias negativas que eso conlleva, es necesario alinear políticas públicas”. Es por eso que opinó que este plan piloto será decisivo y en caso de que se compruebe su efectividad pueda implementarse en otros espacios de la ciudad.
