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Oposición cuestiona “anuncio engañoso” sobre incorporación de fármacos de alto costo y advierte sobre riesgo de judicialización
La directora del Fondo Nacional de Recursos sostiene que los cambios aplicados por el gobierno en esa área son “un avance hacia la mejora en la equidad y el uso de los recursos públicos en salud”
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El jueves 13 de diciembre de 2018, un día antes de la interpelación en el Parlamento al ministro Jorge Basso, el Ministerio de Salud Pública (MSP) usó todas sus plataformas de comunicación disponibles para hacer un anuncio. Lo que informó fue la incorporación de nuevos tratamientos y la ampliación de fármacos a la canasta de cobertura del Fondo Nacional de Recursos (FNR). La cartera publicó una lista de 11 medicamentos de alto costo para atender distintas patologías como enfermedades oncológicas, asma severa, psoriasis severa y esclerosis múltiple, que se incorporarían al Formulario Terapéutico de Medicamentos (FTM). Con esa buena noticia bajo el brazo, el ministro fue a la Cámara de Diputados a enfrentar los cuestionamientos de la oposición en diferentes temas.
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Hoy, a poco más de un mes de esto, el legislador blanco Martín Lema, uno de los que llevó la voz cantante en el debate parlamentario, dice que el MSP “realizó un anuncio engañoso”. Y que “claramente perjudica a los pacientes”.
En diálogo con Búsqueda, Lema señaló que en la ordenanza que instrumenta el anuncio se admite que es una “transición”, ya que aún no se cumplen todas las etapas de la incorporación. Y que por lo tanto se mantiene un procedimiento administrativo abreviado únicamente para las peticiones que se realicen dentro de las patologías y fármacos incluidos en la propia ordenanza, es decir estos 11 fármacos. El procedimiento abreviado es una herramienta que en su momento, tras varios reclamos de la oposición, habilitó el propio el MSP para analizar caso a caso y agilizar los trámites de acceso a los medicamentos de alto costo. Para Lema, la nueva ordenanza supone un “retroceso”, ya que restringe ese análisis caso a caso a solo 11 fármacos. “Al dejar sin efecto la ordenanza 692/2016 se elimina el procedimiento administrativo abreviado que regía para todas las solicitudes de dispositivos y fármacos no incluidos en la canasta de prestaciones. Nuevamente, los pacientes quedan sometidos a los extensos plazos previstos para la resolución de peticiones de acuerdo con la normativa vigente, que son 150 días como máximo”, explicó. El camino del procedimiento abreviado exige una resolución en 20 días hábiles.
Lema envió un extenso pedido de informes al MSP por este tema. “Vamos a cuestionar severamente esta medida perjudicial para los pacientes, disfrazada de buena noticia, que implica un retroceso en la accesibilidad a tratamientos”. El diputado destacó además que de esta manera se está “fomentando” la judicialización del acceso a los medicamentos que “tanto han cuestionado” las autoridades sanitarias. La directora del FNR, Alicia Ferreira, admitió que para acceder a los medicamentos que no estén incluidos en esta nueva ordenanza, “la única vía” son los recursos de amparo a través de la Justicia.
Metodología y efectividad
Ferreira defendió los cambios introducidos por la cartera para el acceso a medicamentos de alto costo. “Fue una medida que se tomó con fuerte fundamento metodológico y con fuerte componente técnico”, destacó. Dijo que la anterior ordenanza —que universalizaba el procedimiento administrativo abreviado— fue una herramienta que sirvió para tener un conocimiento de los fármacos que se estaban solicitando y que no estaban dentro de la canasta de prestaciones. Y que lo que se decidió fue “utilizar esa herramienta para incorporar aquellos fármacos que realmente se considera que deben ser priorizados de acuerdo con elementos técnicos y a una metodología que se utiliza en todos los países del mundo donde hay una cobertura universal”. Explicó que los fármacos que decidieron cubrir son los de mayor efectividad desde el punto de vista clínico, con criterios de costo- efectividad. Destacó que a eso se llegó tras analizar los medicamentos solicitados por las cátedras de Medicina, por las asociaciones de pacientes, los de la antigua ordenanza, las peticiones de amparo y los que tienen un impacto presupuestal asumible. “Se incluyeron todos esos criterios en una grilla, con puntajes ponderados. Y en función de eso se elaboró una lista. Uruguay está comenzando a utilizar estas herramientas que usan países europeos, Canadá, Australia —todos los que tienen cobertura universal—, y que utilizan estas metodologías para no ser discrecionales, para mejorar la equidad”, argumentó Ferreira. “Pero sobre todo para tener un gasto asumible y relativamente predecible. La incertidumbre de que viene un pedido por acá, otro por allá, y que la industria hace presión por otro lado… Esa forma de gastar en salud lleva a que en algún momento no se cumpla con la equidad, porque a veces les damos a unos y a veces a otros y se tiene un gasto que no se sabe de cuánto va a ser el próximo año. No se puede tener una previsión“, agregó. Para Ferreira, esto no supone un retroceso. “Por el contrario, es un avance hacia la mejora en la equidad y el uso de los recursos públicos en salud”. Y subrayó que los medicamentos que quedaron por fuera, los que no están hoy incluidos en el FTM y que suelen ser carne de cañón para recursos judiciales, “son medicamentos que no curan, o que la relación entre prolongar la vida y el costo que tienen es disparatada. No son costo efectivos”.
La directora del Fondo de Recursos admitió que se está en una etapa de transición para incorporar estos 11 fármacos —con algunos todavía se está negociando precios— y anunció que en “dos o tres meses” estarán todos incluidos en el FTM. “Mientras tanto, el paciente lo puede ir pidiendo igual, el trámite es prácticamente el mismo”.