En atención a la entrevista realizada al presidente de ANP, Juan Curbelo, en la edición Nº 2.248, teniendo en cuenta que se alude en ella a la oposición, y siendo la representante del Frente Amplio en el actual directorio de ANP, considero pertinente realizar algunas precisiones, que solicito sean publicadas.
En primera instancia debemos señalar que se desprende de la nota la intencionalidad de atribuir el crecimiento portuario al monopolio establecido por el acuerdo ROU-Katoen Natie.
En ese sentido corresponde recordar: el crecimiento portuario ha sido una constante desde el año 2005, año a año los volúmenes de carga han ido aumentando significativamente y batiendo los récords en todas las unidades de negocio. Este crecimiento se consolidó a partir de la concepción del Sistema Nacional de Puertos, basado en la complementariedad de los puertos y en la libre competencia.
Debe tenerse en cuenta que en el período 2005-2019 las inversiones de ANP superaron los 600 millones de dólares. Dichas inversiones son las que permitieron consolidar a Montevideo como puerto hub de la región. Además, la anterior administración dejó una hoja de ruta con nuevas inversiones planificadas y financiadas. (ejemplo: viaducto, Capurro, acceso norte).
Si nos referimos al negocio de contenedores, es justamente ese negocio en crecimiento el que se le ha entregado a una sola empresa.
Respecto al crecimiento en movimientos de contenedores, es importante destacar que la cifra de 1.300.000 teus establecida como escenario medio en los Planes Directores no se ha alcanzado aún. Además, si bien los movimientos de contenedores mantuvieron la tendencia al crecimiento, las toneladas de mercadería contenerizada cayeron en un 1,8%.
En la entrevista se menciona que ANP recibió de TCP utilidades por 34,7 millones de dólares en los últimos 3 años. Las mismas corresponden a períodos anteriores, las cuales Katoen Natie se negaba a distribuir, manteniéndolas en su propia empresa en Luxemburgo, no habiendo apostado nunca a invertirlas en Uruguay.
La relación con la empresa Katoen Natie ha sido conflictiva desde el comienzo de la concesión y con las diferentes administraciones, y lo sigue siendo en la actualidad, a modo de ejemplo, recordemos el aumento de precios realizado de forma unilateral por la empresa así como la continuidad de su metodología en los registros contables (sobre la que ANP había interpuesto demandas judiciales, dejadas sin efecto fruto del acuerdo) que impiden a la ANP el ajuste de su participación en la sociedad, y que causan observaciones del Tribunal de Cuentas y opinión con salvedades por parte del equipo auditor externo en ANP.
Sin perjuicio, no resulta coherente que el relacionamiento con la empresa justifique la entrega del negocio de los contenedores por 60 años sin contraprestación y en carácter monopólico, en un procedimiento inconstitucional, ilegal e inconveniente a los intereses del Estado.
Respecto a la estructura tarifaria, la ANP ha hecho esfuerzos bonificando tarifas y resignando ingresos, en contraposición a la decisión unilateral de Katoen Natie de aumentar, en una primera etapa, un 17% sus precios generales.
La empresa belga argumentó que el aumento de dichos precios se dio en función del atraso cambiario en nuestro país, lo que le generó una pérdida de 13 millones de pesos reflejadas en los estados financieros correspondientes al ejercicio 2022, no generándose utilidades, por tanto, la ANP no recibirá ingresos por ese concepto. Se omite expresar que la ganancia bruta del negocio de contenedores fue superior a los mil millones de pesos, aumentando su participación en el negocio del 40% al 72% sin haber realizado a la fecha ninguna inversión de las comprometidas en el acuerdo, a casi 3 años de su anuncio.
Se anuncian obras en TCP por 600 millones de dólares, de los cuales el 20% le corresponden a la ANP, que, además, deberá afrontar inversiones, fruto del acuerdo, que a la fecha no se han valorado. En base a estimaciones primarias, el anticipo del dragado y su mantenimiento a -14 del canal de acceso al puerto Montevideo; apertura y mantenimiento de nueva ubicación del área de giro; corte FREU A, ascendería a 542 millones de dólares. Deben sumarse además las obras a ejecutar respecto a la ampliación de la bocana entre la escollera Sarandí y la del oeste para cumplir con normas internacionales y modificar la dirección del canal en el ingreso a puerto y canal interior.
Coincidimos en la importancia de que el puerto de Montevideo mantenga la categoría de puerto hub y que para ello los tránsitos son fundamentales. No obstante, sostener esta categoría implica un permanente análisis. En particular, el retorno de la carga paraguaya es algo que también se intenta adjudicar al monopolio dispuesto en el Acuerdo ROU-Katoen Natie. Esta carga, sin embargo, es fluctuante y depende de las condiciones del comercio y de la logística mundial, especialmente de la disponibilidad y accionar de los puertos argentinos.
Por último, el presidente de ANP expresa que debemos remitirnos a los números y recorrer los puertos del interior.
Pues bien, si de números hablamos:
ANP ha pasado de tener disponibilidades de 66,5 millones de dólares al 29/02/2020 a 32,7 millones de dólares al 31 de julio de 2023 (último dato disponible).
Al cierre del balance de ANP correspondiente al ejercicio 2022, se ha observado una disminución del resultado operativo (que es el que mide el resultado de la actividad principal del negocio) del 16,16% respecto del 2021.
En el proyecto de presupuesto 2024 se registra una disminución del 46% de las inversiones respecto del presupuesto 2022. Se proyectaron solamente 45,4 millones de dólares, de los cuales 23,8 millones de dólares corresponden a obras que ya se encuentran en curso, planificadas en la administración anterior (ejemplo: Capurro, acceso elevado). De los restantes, solamente 16,8 millones de dólares corresponden a obras consideradas en este período.
Los puertos del interior, por su parte, se encuentran en situación de semi-abandono y sin planificación; con anuncios de múltiples proyectos, por fuera del sistema y contradictorios entre sí, pero que, además, no se han concretado.
Eso sí, en la actual administración se ha dispuesto un monopolio en el negocio de los contenedores del puerto de Montevideo y se han nombrado capitanes de Puerto, aún en lugares con escasa o nula actividad, aumentando su salario a través de la última Rendición de Cuentas.
Alejandra Koch
Directora vocal ANP
CI 1.586.708-3
