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La campaña electoral muestra, por ahora, una evaluación bastante “edulcorada” de los ajustes que inexorablemente habrá que realizar a nivel económico a partir del próximo gobierno. Es comprensible por una razón obvia: nadie quiere perder votos, ni el partido de gobierno ni la oposición, que aspira a sucederlo a partir del 1º de marzo de 2020. Pero la realidad será mucho más complicada y difícil.
Por un lado, el mundo muestra problemas crecientes, y de hecho este año marcará el menor ritmo de crecimiento global de los últimos 10 años, básicamente como resultado de la incertidumbre que genera el tema de la “guerra comercial” entre Estados Unidos y China. También influye la desaceleración mayor de Europa (donde el tema del Brexit es otro factor clave de incertidumbre) y de Japón. Además, hay indicios cada vez más claros de que la potencia de la política monetaria para estimular el nivel de actividad en el mundo desarrollado es cada vez menor, habiendo entrado en la zona de los “rendimientos decrecientes”.
Por otro lado, el panorama regional luce cada vez más complicado, especialmente en Argentina, pero también en el caso de Brasil, donde parece ser cada vez más difícil lograr un ritmo de crecimiento acelerado. Pero sobre todo la situación argentina es muy preocupante, tanto por los problemas existentes en la actualidad como por la incertidumbre que genera el virtual cambio de gobierno a partir del 10 de diciembre, y las medidas que vaya a adoptar el binomio Alberto Fernández-Cristina Fernández de Kirchner. En todo caso, es cada vez más claro que desde la región no podremos esperar por mucho tiempo el tipo de estímulo que tantos beneficios generó en el pasado en Uruguay, en cuanto a empleo y actividad así como en las cuentas fiscales, cuando el “atraso cambiario” de nuestros vecinos llevaba a una situación de boom de exportaciones de bienes y sobre todo de servicios hacia la región.
Y todo este negativo panorama externo se da en un contexto interno de graves problemas en materia de actividad, empleo, en las cuentas fiscales y en la competitividad y rentabilidad del sector privado. Para revertir esa situación serán necesarios cambios muy dramáticos en la gestión de la política económica a partir del año que viene, por más que todos se hagan los distraídos y miren para el otro lado.
La apuesta a que la segunda planta de UPM y las inversiones conexas va a ser suficiente para cambiar la situación, no tiene ningún sustento. Para compensar la destrucción de puestos de trabajo que se ha dado en los últimos 12 meses, prácticamente se necesitarían tres plantas de UPM en el apogeo de su construcción. El impacto fiscal ya se sabe que será ínfimo, debido a todas las exoneraciones que hubo que otorgarle a la empresa para que decidiera instalarse. El riesgo de una posible “enfermedad holandesa” puede llevar a un deterioro mayor de la competitividad y rentabilidad del resto de los sectores productivos.
En definitiva, UPM no va a revertir la dinámica negativa que afecta a la mayoría de los sectores productivos en la actualidad, más allá de los impactos positivos que de todas maneras va a tener. Se requerirán cambios importantes en el manejo de las políticas monetaria-cambiaria, fiscal y salarial, así como mejorar la competencia en los mercados domésticos de bienes, servicios y factores productivos. Todo eso será necesario para poder pensar en revertir la actual dinámica negativa que muestra el nivel de actividad y de empleo, las cuentas fiscales y la competitividad de la economía.
Habrá que pensar en un tipo de cambio más alto, en un gasto público mucho más bajo y con mucho mayor control de su ejecución en términos de eficiencia y eficacia, en una política salarial que lleve a los salarios reales al verdadero nivel de la productividad de la mano de obra y en rebajas de las tarifas públicas y de impuestos que afectan directamente los costos de producción. Además, serán imprescindibles cambios estructurales en la seguridad social, la educación y la política de inserción internacional.
Y no habrá espacio para demorar mucho tiempo en el encare de estos temas, más allá de que desde el punto de vista financiero es claro que el próximo gobierno tendrá el panorama despejado. La etapa de los “almuerzos gratis” se terminó allá por los años 2012-2013. Ahora habrá que pagar la cuenta.
