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El Poder Ejecutivo que asumirá funciones el próximo domingo 1º se propone abandonar la visión actual que se limita a un monitoreo del desempeño financiero de las empresas públicas y empezar a desplegar una “mirada más integral” sobre estas, eventualmente bajo la figura de un holding.
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Ese enfoque es planteado por las futuras autoridades de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), una dependencia de la Presidencia de la República que en este tercer período del Frente Amplio intentará gerenciar toda la inversión pública, hacer la coordinación interministerial en los temas de competitividad y centralizar los análisis de planificación estratégica del país a largo plazo. También se perfila con más injerencia en los asuntos presupuestales.
Respecto a las empresas públicas, por un lado se volverá a convocar a la mesa de presidentes de entes como instancia de coordinación.
Por otro plantea un “medida inmediata, pero que tendrá una cadencia en su instrumentación” a partir del diagnóstico de que hoy “el control de las empresas públicas es presupuestal y básicamente de cumplimiento o no del programa financiero. Yo, que trabajé en empresas privadas, estoy acostumbrado al uso de la información para la toma de decisiones y no simplemente para llenar requisitos formales. Y hay información preciosa de las empresas públicas uruguayas. No solo pienso en las comerciales e industriales sino también en las sociales, como ASSE”, explicó a Búsqueda el futuro director de la OPP, Álvaro García.
La idea es, conjuntamente con esos organismos, con sus directorios y gerencias, “avanzar en procesos que ellas ya vienen dando de análisis integral de las empresas como tales, de sus balances completos, de su activo, de su pasivo, de su patrimonio, de su apalancamiento financiero, de sus resultados, de sus costos fijos y variables. También en lo que hace a indicadores cuantitativos y el cumplimiento de metas”, explicó. Agregó: “(Esto) resulta fundamental, y me parece que es desde la OPP desde donde lo podemos llevar adelante. No sé si va a tener una figura jurídica diferente, nos gusta mucho la idea de holding de empresas públicas. Lo hemos manejado inclusive con Tabaré y a él le gusta mucho la idea. Iremos viendo cuál es el mejor formato”.
El holding es una forma de organización o agrupación de empresas.
Las estatales Ancap (combustibles), Antel (comunicaciones), UTE (electricidad), AFE (trenes), ANP (servicios portuarios) y OSE (agua y saneamiento) son algunas de las mayores empresas del país y tienen fuerte peso en la economía. En 2014 dieron una ganancia de U$S 7,6 millones en conjunto, pese a que varias arrojaron pérdidas, según cifras del Ministerio de Economía y Finanzas.
Para García, quien en el primer gobierno de Vázquez presidió la Corporación Nacional para el Desarrollo y fue ministro de Economía, “la cuestión es trabajar conjuntamente con las empresas para salir un poco de la visión esa del cumplimiento financiero exclusivamente y tener sobre ellas una mirada más integral”.
Laudar.
“Lo de las empresas públicas lo viví estando en el Ministerio y desde la Corporación, también una empresa pública, salvando las distancias con las más grandes. Y con mi experiencia anterior de planificación y control de gestión (como contador en el sector privado), puedo decir que el tema de las inversiones de las empresas públicas es una de las discusiones más grandes que se dan en términos de presupuesto. ¿Por qué? Porque el ingeniero de fábrica quiere comprar la mejor máquina, la última. Pero el gerente financiero tiene que fijarse qué retorno va a tener esa inversión. En una empresa privada lauda el gerente general, el dueño. En este holding de empresas públicas tan importante para el país no hay, no existe esa figura. Entonces, de alguna manera tiene que haber quién laude en esa cuestión. Y vamos a laudar conjuntamente con el Poder Ejecutivo”, alegó el futuro jerarca.
Según García, “lo más eficientes es tener una mirada global para el país y decir: bueno señores, los recursos son estos, el mapa general es este... Además, la inversión no es solo el programa financiero. Hay inversiones que son necesarias por otras causas, que tienen otras externalidades y a la larga van a generar beneficios. ¿A qué voy?, la definición de las inversiones tiene que ser más global”.
Y agregó: “Nuestra voluntad es trabajar de esta manera. Entendemos que las empresas obviamente tienen su autonomía, pero son empresas que están alineadas a un proyecto nacional. Por lo tanto, tiene que haber una necesaria coordinación”. (Más información en páginas interiores)
