Liderazgo para cambiar la educación

No es para menos: ahí se juega el futuro del país, en el mediano plazo y, sobre todo, en el largo plazo.

“El Codicen tiene que asumir de una vez por todas un rol protagónico en la conducción de la política educativa nacional. No puede limitarse a ser un mero espectador y a escuchar sentado cómo los 19 consejeros (de Primaria, Secundaria, UTU) diseñan sus planes. No puede limitarse a ser una institución que administre al ente autónomo y distribuya recursos en una estructura fragmentada, sin exigir una rendición de cuentas, y sin establecer plazos. Pasan los años y perdemos generaciones”, dijo Silva.

Uno lee esto y la pregunta surge sola: ¿cómo es esto de que la dirección de la Administración Nacional de Educación Pública no sea el protagonista principal de la política educativa nacional? ¿Qué está pasando? ¿Para qué sirve si no cumple esa tarea?

Otra pregunta puede ser, ¿cómo es que un integrante de esa dirección reclama asumir liderazgo a un organismo que integra y sobre el cual manifiesta que no tiene liderazgo sobre lo que está llamado a tenerlo? Esta interrogante es más fácil de responder: Silva ingresó al Codicen por elección de los docentes, luego de que el gobierno decidiera que no iba a haber integrantes de la oposición en ese organismo. Silva es colorado.

Pero Silva tiene razón. La dirección mayoritaria del Codicen está integrada por frenteamplistas. Y estos no han demostrado ni por asomo el dinamismo necesario para enfrentar los graves problemas de la educación pública en el Uruguay de hoy.

Silva dijo que desde que en el año 2005 el Frente Amplio llegó al poder, “se cometió el grueso error ‘adanista’ de creer que todo lo anterior estaba mal y se anunció una refundación de la educación, que (aún) se espera. Se combatió la ‘reforma de (Germán) Rama’ por cuestiones ideológicas y volvimos a un plan absolutamente asignaturista, con una carga horaria terrible que aumentó la repetición y el fracaso del sistema educativo”.

Silva, el consejero, afirmó que la dirección de la ANEP a veces se informa sobre asuntos importantes que están bajo su órbita por los medios de comunicación. “Me vivo enterando de las cosas de la educación por la prensa. Y el propio Codicen también”. Citó el caso de la elección de horas docentes. “Nos enteramos por la prensa del planteo del Consejo (de Secundaria), del rechazo del sindicato y de que la directora de Secundaria (Celsa Puente) había dado marcha atrás”, narró.

Aunque parezca obvio, a Silva le pareció útil recordar que “las autoridades tenemos responsabilidad de gobierno, de conducción, y los sindicatos defienden a sus colectivos”. ¿Por qué? Porque “acá muchas veces da la sensación de que hay un cogobierno y eso debilita la institucionalidad”.

Esta semana, el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (Ineed) difundió un nuevo reporte sobre los aprendizajes de los estudiantes uruguayos.

Dice así: “Además de concurrir y egresar del tramo obligatorio del sistema educativo, es importante que los niños y adolescentes incorporen conocimientos y habilidades a medida que avanzan en su proceso de formación. ¿Qué son capaces de hacer nuestros estudiantes al culminar Primaria y a los 15 años de edad? Pese a mantener una buena posición relativa en las evaluaciones internacionales entre los países de América Latina, tanto en educación primaria como en media se evidencia un serio problema en el desarrollo de competencias básicas de nuestros estudiantes. En 2013, el tercer estudio regional comparativo y explicativo de la Unesco señaló que los logros de aprendizaje de los estudiantes de sexto de Primaria en Uruguay eran claramente insuficientes. En la educación media, los problemas vinculados al desempeño continúan. Aproximadamente, un 40% de los estudiantes de 15 años no alcanzan los logros mínimos en lectura y ciencias, definidos por PISA. Mientras que un 52% no los logra en matemática. Además, estos resultados presentan una marcada desigualdad según nivel socioeconómico. Mientras que en el 20% de los hogares de mayores ingresos el 70% de los niños de sexto año de escuela alcanzan los niveles más altos de la prueba, en el 20% de menores ingresos solo lo hace el 22%. Si bien los desempeños de los estudiantes de educación primaria y media están claramente atravesados por diferencias socioeconómicas, la evidencia muestra que en las aulas donde se promueven interacciones favorables entre docentes y alumnos se generan muchas más posibilidades de revertir o atenuar los bajos desempeños y las inequidades”.

Frente a esto, ¿alguna vez el Codicen se decidirá a asumir algún tipo de liderazgo?