La frase que hace años pronunció el actual presidente de Ancap, Raúl Sendic, de que el Frente Amplio gana Montevideo aunque postule como candidato a “una heladera”, es aún hoy “provocadora” y al mismo tiempo “desafiante” para blancos y colorados. Es que mientras que la opinión que tiene la ciudadanía del quinto mandato de la coalición de izquierda en la capital viene en caída, cada vez más representantes de los partidos tradicionales consideran que es momento de buscar una fórmula para ganar el gobierno de la ciudad, algo que por años les resultó una utopía.
Ese interés creciente quedó demostrado en una jornada de debate académico y político en la que se evaluaron las dos posibilidades en discusión: que blancos y colorados acumulen votos en un lema accidental, y que por intermedio de una reforma electoral se establezca un balotaje municipal.
La mayoría de los políticos que fueron convocados a la jornada “Coaliciones y balotaje en la legislación electoral” transmitieron su optimismo frente a estas iniciativas. Sin embargo, los académicos que expusieron demostraron que, aunque son posibles, presentan tantas dificultades que deben ser estudiadas al detalle.
El evento fue organizado por el sector “Más País”, del diputado nacionalista José Carlos Cardoso, y el instituto Manuel Oribe. Además de Cardoso, los senadores Gustavo Penadés (Unidad Nacional) y José Amorín (Propuesta Batllista) y los intendentes de San José, José Luis Falero (Unidad Nacional) y de Salto, Germán Coutinho (Vamos Uruguay), se mostraron a favor de estudiar las dos alternativas con el objetivo de ser “electoralmente eficaces”, según resumió el anfitrión.
Pero a su turno el ex ministro de la Corte Electoral Rodolfo González Rissotto y el politólogo Daniel Chasquetti hicieron hincapié en que este tipo de mecanismos podrían implicar escollos y relativos beneficios para el propósito de ganar Montevideo.
Unión accidental.
Una de las ideas en debate —que impulsan sobre todo Penadés y Cardoso— es la unión de blancos y colorados para ganar las elecciones. Para llevarlo a cabo, una fórmula a estudio es la creación de un “lema accidental” o un acuerdo con otro partido —se propuso el Partido Independiente para ello— con el objetivo de votar en la elección departamental bajo ese lema.
Como el Partido Independiente se negó a participar de este acuerdo, la opción de usar un lema ya establecido debe ser desestimada. En cambio, la creación de un lema accidental es posible, aunque dificultosa.
González Rissotto explicó que un “lema accidental”, aquel que se crea entre una elección y otra, exige un registro de 1.200 firmas, crear una carta orgánica, presentar estatutos y tener al menos 500 votos en su elección interna. Luego, ese partido podría decir que sólo tiene “vocación departamental” y abstenerse de votar en la elección nacional.
Si esto fuera constituido, la legislación permite a un candidato participar en la elección nacional por un partido (por ejemplo ser candidato a diputado por el Partido Nacional) y luego competir en la elección departamental por otro lema (por ejemplo el accidental creado).
Pero ese candidato debería evitar su participación en la elección interna de su partido. La dificultad de esta opción es que también deberían restringirse los demás candidatos que vayan por debajo del titular en la lista. Por ejemplo, los candidatos a ediles, sus suplentes, etc.
De esta manera, quien quiera ser candidato a intendente debería tener un equipo por un lado, que participe en la elección interna para mantener presencia en la Convención Nacional del partido en cuestión, y a su vez otro grupo de gente para participar en la elección departamental.
Las otras dos opciones que presentó González Rissotto implican una reforma constitucional para eliminar o restringir la disposición que impide a una persona participar de la interna de un partido y luego en la elección nacional o departamental por otro lema. Estas opciones fueron desestimadas por el profesor, porque ya se presentó una iniciativa de reforma, y “la historia muestra que la gente se confunde y termina no votando ninguno de los proyectos”.
Balotaje departamental.
Luego, Chasquetti analizó los eventuales beneficios de impulsar un balotaje departamental, como promueve Vamos Uruguay, el sector de Pedro Bordaberry.
El politólogo concluyó que no es válido el argumento según el cual un balotaje es productivo para concretar coaliciones, porque “Uruguay ya gobernó con coaliciones antes de la reforma de 1996” que instaló la segunda vuelta para las elecciones nacionales.
Además, “esta idea de que si tenemos segunda vuelta todo se puede modificar no es tan así. La evidencia empírica muestra que quien sale segundo en la primera vuelta suele volver a salir segundo en la segunda”, agregó.
Chasquetti analizó las últimas 114 elecciones departamentales de los seis períodos democráticos a partir de 1984. Con ello, realizó una simulación y concluyó que si hubiera habido balotaje en la elección departamental, se hubiera necesitado la segunda vuelta en 56 elecciones. “Había intendentes que ganaban con más del 51%”, apuntó.
El politólogo demostró además que, en todo caso, los departamentos que más hubieran necesitado una segunda vuelta son Florida, Paysandú, Salto y Río Negro, no así Montevideo, donde en la mitad de las elecciones el Frente Amplio ganó con más del 50% de los votos.
“Yo me imaginaba que el reclamo por establecer segunda vuelta debería nacer de los departamentos donde hay mucha disputa. Pero no es el caso de Montevideo. Entonces, ¿vamos a hacer tanta movida, modificar la Constitución, para modificar un único departamento?”, preguntó.
“Eficaces”.
Pese a esas adversidades, para el diputado Cardoso se trata de ser “eficaces para ganar elecciones”.
“Un partido político que hace un programa formidable y tiene las mejores ideas pero que nunca gobierna es absolutamente ineficaz”, acotó.
Por eso —aseguró— de lo que se trata es de “encontrar una alternativa que proponga candidatos pero que permita ganar la elección”. “Las reformas constitucionales son posibles pero el camino es más largo y difícil. Por eso planteamos una unión con los colorados, porque con ellos ya tenemos experiencia de trabajo conjunto”, subrayó.
Según Penadés, “la realidad” impone la búsqueda de “alternativas”, porque el elector “ya ha hecho el cambio de cabeza más rápido que los políticos”. Hizo así referencia a que en varias elecciones departamentales los votantes optaron por un partido o por otro en función de cuál consideraban el candidato con mayores chances de sacar al oficialismo. Es el caso de Germán Coutinho en Salto.
El senador dijo que es necesario definir el tema “con tiempo para que la gente no crea que la unión es contra alguien”.
Para Amorín, en tanto, se trata de “explicitar” acuerdos que en los hechos ya existieron. “En las últimas elecciones hubo decenas de acuerdos implícitos. Yo prefiero que sean explícitos, a la luz del día y que la gente sepa”, opinó.
“La ambición por ganar una elección no puede ser un acto pecaminoso, que tengo que esconder. No basta con tener buenas ideas, hay que ganar elecciones”, concluyó Cardoso.
