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En el 2008, la administración de Ricardo Ehrlich implementó un nuevo sistema de cálculo de la contribución inmobiliaria bajo el argumento de que había miles de padrones que pagaban en forma injusta. Se eliminó el viejo criterio de las zonas para fijar los montos del tributo y se pasó a considerar el valor real de las propiedades, de acuerdo con lo que establece la Dirección Nacional de Catastro.
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El objetivo de la Intendencia era eliminar las iniquidades y estimaba que un 60% pagaría menos contribución. Eso se logró, sostiene el director de Recursos Financieros de la Intendencia de Montevideo (IM), Arturo Echevarría. Explicó que el ajuste bajó el costo de algunos padrones y subió otros con la intención de cobrar más a quienes pueden pagar más. “Fue una política de mayor justicia tributaria”, señaló. Asegura que las metas “se cumplieron”.
Hay casi medio millón de padrones en Montevideo. En la actualidad, cerca de la mitad pagan una contribución menor a los $1.600, según datos de la Intendencia actualizados a mayo de 2014.
En el otro extremo, el 10% de los contribuyentes pagan más de $18.000 de contribución (unos 43.277 padrones). El 3% tributa arriba de los $ 45.000, según promedios calculados por la IM.
Por otra parte, hay unos 50.000 padrones que no están al día con la Intendencia (11% del total). En ese universo hay deudas de años o atrasos de algunos meses.
El 20% de los morosos se encuentran entre los propietarios de las viviendas o terrenos más económicos, aunque también hay miles de deudores entre los que tributan las contribuciones más altas.
En el 10% de los contribuyentes con mayor carga, hay 2.095 padrones que no están al día. De los padrones que tributan más de $ 75.000, hay 405 que están como deudores.
Desajuste.
Aunque la reforma de Ehrlich se proponía tributar en función del “valor real” de los inmuebles, el valor catastral hoy está lejos de los montos que se manejan en el mercado inmobiliario.
Para Echevarría, está claro que “los valores catastrales no han seguido la evolución del valor de los inmuebles en la plaza”.
Indicó como ejemplo que, según las estimaciones de la administración, el 79% de los padrones en Montevideo tienen un valor catastral igual o menor a los 50.000 dólares. Esto no refleja los valores muy superiores de las viviendas en el mercado.
Si bien el valor que fija la oficina de Catastro no debe superar el 80% del valor del mercado, los montos actuales están “lejos” de ese porcentaje, afirmó Echevarría.
De todas formas, aseguró que la Intendencia tomó la decisión de no incrementar el costo del tributo y de seguir utilizando como referencia el valor catastral para el cobro de la contribución, de forma de que “no sea objetado” el criterio, explicó.
Tributo progresivo.
Los propietarios de padrones que valen, según el Catastro, menos de $ 200.000, tributan en promedio unos $ 600 de contribución. Hasta $ 300.000, un promedio de $ 720, y hasta 400.000, unos $ 1.080. Los padrones que ascienden a $ 500.000 pagan un promedio de $ 1.560. Entre esas categorías se encuentran el 48.89% de los padrones de Montevideo.
A medida que aumenta el valor del inmueble, la contribución da saltos más significativos, ya que el tributo se calcula en forma progresiva. La norma establece una escala de cinco franjas, según la cual el porcentaje del valor a pagar crece según lo hace el valor del inmueble. Las alícuotas van desde 0,25% hasta 1,4%. Si el valor del padrón supera la primera franja, se le aplica la alícuota de la segunda franja solo a la diferencia por la que supera ese monto, no al total del valor, y así sucesivamente.
De este modo, mientras un padrón que vale unos 24.000 dólares tributa un promedio de $ 2.400, uno de 50.000 dólares tributa unos $ 8.160, según estimaciones de la IM.
El 10% de los padrones superan los $ 2 millones de valor catastral y pagan las contribuciones más altas. Hasta $ 4 millones pagan un promedio de $ 46.200 de contribución. Hay 30.487 padrones en esa categoría, de los cuales el 4% son morosos. Hay 6.946 padrones en el rango siguiente, que va hasta los 6 millones, que pagan en promedio $ 75.000 de contribución. Entre ellos el 5% no está al día. Hay 5.844 padrones cuyo valor catastral supera los $ 6 millones y tributan más de $75.000, y la morosidad representa el 7%.
