¿Cuáles fueron las cifras de repetición en el Ciclo Básico de los Liceos Oficiales diurnos que funcionan en la órbita del Consejo de Educación Secundaria? Obviamente aún no se cuenta con las cifras del año 2014. En el año 2012 el promedio de repetición de todos los liceos diurnos del país fue de 32% en tanto que en Montevideo la cifra fue de 40,8%. Se mejoró algo en el 2013, ya que el promedio de repetición del Ciclo Básico fue de 30,6% y en Montevideo se bajó la cifra del 40% cerrando con un 38,6% de repetición. La deserción afectó a 8.134 jóvenes en el año 2013 ubicándose en el 8% en números redondos. La repetición afectó en el 2013, en los tres años del Ciclo Básico, a un total de 24.595 alumnos y alumnas, de un total de 102.992 jóvenes. Si les sumamos los 8.134 que se fueron del sistema, se puede afirmar que el Ciclo Básico de educación secundaria no satisfizo las expectativas de 32.729 jóvenes, es decir el 31,8% del total del alumnado.
Hay 8 liceos en Montevideo cuyas cifras de repetición son mayores al 50%. En tres de ellos los jóvenes repiten de una manera éticamente inaceptable (57,4%, 56,5% y 56%). Son más los jóvenes que fracasan que los que logran éxito, con todo lo que ello significa para la autoconfianza de un carácter en formación. ¿Es razonable esto? Hay responsables directos de esta situación, inspectores (no todos), directores (no todos), consejeros (todos) del Consejo de Educación Secundaria, consejeros (todos) del Codicen, el Sr. Ministro de Educación y Cultura, y el Sr. Director de Educación (responsables políticos del área).
En el Liceo Jubilar, ubicado en una zona de contexto sociocultural crítico, las cifras de repetición son diez veces menores que en la enseñanza pública. ¿Cómo hacer para que los liceos oficiales alcancen las cifras del Liceo Jubilar? Antes de abordar tal tema, echemos un vistazo a cómo funciona el Liceo Jubilar. Quizás se pueda aprender algo de una experiencia que viene luchando para formar jóvenes de manera integral, desde el año 2002.
En el Liceo Jubilar el calendario escolar del Ciclo Básico comienza el 18 de febrero y culmina el 11 de diciembre. El horario de clases es de lunes a viernes de 8 a 18 horas y los sábados de 8 a 14 horas. El Liceo Jubilar trabaja 199 días de lunes a viernes, además de 42 sábados. En total, los jóvenes concurren al liceo 241 días, algunos más de los formales 180 establecidos en la enseñanza oficial.
Desde el punto de vista curricular, el Liceo Jubilar cumple estrictamente con el programa oficial y cuenta con 17 profesores. La gran diferencia es que en las tardes se desarrollan talleres obligatorios de apoyo académico para todos los alumnos a través de Técnicas de Estudio, Huerta, Apoyo Liceal y Recreación. Además de contar con espacios de orientación vocacional y de auto exploración, se imparten talleres optativos de Electricidad, Belleza, Deportes, Manualidades y Artesanías, Guitarra, Cocina, Coro, Teatro, Animación, Informática y el interesante Programa de Empresas Juveniles. Todo lo anterior en el marco de una sólida enseñanza de valores. Para implementar estos talleres el Liceo Jubilar cuenta con 70 voluntarios quienes brindan sus servicios con el único motivo de ayudar al otro y eso se transmite, ya sea de manera explícita o implícita a los jóvenes en proceso de formación. Es bueno que se transmitan este tipo de valores, en medio de una sociedad que parece apreciar solo los logros materiales.
Hace algunos lustros que la educación oficial se estancó en Uruguay y en varios aspectos. Uno de ellos es el de la extensión del horario escolar en los 9 años de enseñanza obligatoria. La autocomplacencia ha invadido el espíritu y ánimo de los tomadores de decisiones y actores de los niveles macro, meso y micro del sistema educativo. Nos hemos vuelto impermeables a los cambios de la sociedad contemporánea.
En el Global Education Digest del año 2013 del Instituto de Estadísticas de la Unesco, se presentan informaciones interesantes acerca del tiempo de exposición pedagógica de los alumnos en diferentes franjas etáreas. He procesado la correspondiente al tramo 12 a 14 años, nuestro Ciclo Básico, para brindar un panorama comparativo a nivel internacional.
La lista de los veinte países con mayor exposición pedagógica de los alumnos de 12 a 14 años en el mundo es la siguiente: Malasia (3.690 horas), Jordania (3.544), México (3.500), Chile (3.249), Francia (3.195), Perú (3.150), Paraguay (3.116), Italia (3.069), Egipto (3.056), Holanda (3.000), Túnez (2.976), Australia (2.990), Israel (2.943), Islandia (2.907), Bélgica Flamenca (2.880), Austria (2.876), Jamaica (2.850), Irlanda (2.787), Inglaterra (2.774) y Canadá (2.766).
Uruguay reporta 4.140 horas de clase en el Ciclo Básico en el referido informe de Unesco. Seguramente debe ser un error de digitación. No me dan los números: 180 días lectivos por año, a 5 horas de clase diarias durante 3 años, no da 4.140. Además los datos proporcionados corresponden al año 2008; por tal razón excluí de la lista a Uruguay. El dato no es confiable.
Se constata que el top veinte de horas de clase a alumnos de Ciclo Básico está integrado por ocho países europeos, cuatro de América Latina, dos asiáticos y uno de Norteamérica, Caribe y Oceanía respectivamente. Sin embargo la medalla de oro de esta lista se la lleva el Liceo Jubilar, ubicado en la zona de Gruta de Lourdes en Montevideo, con sus 6.726 horas de clase en los tres años de Ciclo Básico. Estas son las medallas que nos harán grandes como país. El Liceo Jubilar es un semillero de inclusión social.
No hay milagros en la vida. Si el Liceo Jubilar tiene 5% de repetición y 1% de deserción en el Ciclo Básico, se debe al horario completo (8 a 18 horas), al mínimo ausentismo de estudiantes, al casi inexistente ausentismo docente, a su excelente gestión institucional, al comedor, a los talleres en las tardes, al voluntariado, a la transmisión de valores, a su sólida inserción comunitaria, dedicación, entusiasmo y amor. Nada más.
A continuación enumero algunas medidas para salir de la grave situación en que se encuentra el tramo final de la educación obligatoria en el país.
A la luz de lo analizado precedentemente, planteo que el país necesita un Ciclo Básico de Tiempo Completo (CBTC) —aparte de 400 escuelas primarias, también de tiempo completo—, pero este no es el objetivo de la presente carta. El asunto lo he desarrollado en mi página web www.albertonagle.com
Se necesita un Ciclo Básico que funcione de 8 a 17 horas de lunes a viernes y los sábados de 8 a 12 horas. De esa manera estaremos brindando igualdad de oportunidades a todos los alumnos del país y fortaleciendo el necesario proceso de socialización, tan útil para combatir la creciente anomia a nivel social. Con el Ciclo Básico de Tiempo Completo colocaremos el tema de la equidad en el centro de la agenda política del país. De esa manera dejaremos de brindar un Ciclo Básico mediocre a los hijos de las grandes masas de trabajadores del país. Hoy tienen Ciclo Básico de tiempo completo los ricos (que se lo pagan ellos) y la clase media que se rompe el lomo para pagar liceos privados de tiempo completo. No debo omitir que hay 4 (de 280) liceos de tiempo completo públicos en el país.
Reforma curricular. No hay misterios, se debe regresar a la propuesta del profesor Germán W. Rama de trabajar en base a áreas de conocimiento (meticulosamente desarticulada por espurios intereses políticos). Enseñar por áreas es la única manera de generar una formación integral. Es una manera más efectiva de tomar en cuenta la democratización del acceso a la enseñanza media. Hoy acceden al nivel medio alumnos que pertenecen a la primera generación que más ha estudiado en su hogar. El aula se ha vuelto más heterogénea. El conocimiento debe ser integrado de una manera holística y no fragmentado en un sinnúmero de asignaturas, que generan una concepción atomista del conocimiento. El Plan 96 introdujo el concepto de áreas del conocimiento para Ciencias, Ciencias Sociales y Educación Artística. A la luz de los resultados obtenidos en los últimos diez años, se constata que se debe retomar esa idea.
Profesores de tiempo completo en todos los centros educativos. Cada docente debe tener sus 25 horas de docencia directa en un centro educativo y 5 de coordinación. Esta situación tiene la posibilidad de generar identificación institucional del docente con “su centro educativo”. Adicionalmente este sistema elimina sempiternas y anacrónicas elecciones de horas anuales, que solo sirven para otorgar poder a ciertos grupos políticos disfrazados de sindicalistas.
Construcción de 200 nuevos liceos. Ningún establecimiento educativo del nivel secundario debería tener más de 450 alumnos. La sociedad se ha vuelto más compleja y la droga, el alcohol y los antivalores han crecido tanto desde el punto de vista cuantitativo como cualitativo. Las interacciones humanas han cambiado de carácter y fenómenos como el bullying (matonismo), el acoso informático y la violencia, se han vuelto fenómenos cada vez más frecuentes en la interacción entre adolescentes en los centros educativos. ¿Cómo puede el director del Liceo Bauzá o Zorrilla manejar estas situaciones, cuando hay más de 2.000 estudiantes en sus respectivos centros educativos? Si creemos en serio en el poder transformador de la educación, se debe invertir en serio en el sector.
Retomar la formación sistemática de directores de centros educativos. Se debe revalorar el rol del director del centro educativo, de la mano de su competencia en generar y administrar un Proyecto Educativo Institucional (que indique las metas y objetivos a lograr en un quinquenio) y un Proyecto Curricular de Centro (que comprenda y ayude a generar estrategias consensuadas de mejora cualitativa de los procesos de mediación pedagógica). Si el capitán del barco no cumple con su función, difícil es llegar a buen puerto.
Trabajo en redes entre docentes y entre centros educativos. Se debe potenciar la interacción entre los profesores de un centro educativo para intercambiar experiencias y buenas prácticas. Se debe potenciar la interacción entre los centros educativos vecinos para aprender los unos de los otros y generar estrategias comunes para retener con éxito a los estudiantes en riesgo de abandono y lograr genuinos procesos de inclusión.
Fomento del trabajo voluntario. Nos ha pasado el agua en la enseñanza media. Muchos estudiantes necesitan apoyo curricular y psicosocial. La complejidad social ha entrado sin pedir permiso a los liceos y escuelas técnicas. Los desafíos cualitativamente diferentes requieren de soluciones cualitativamente distintas. Al igual que antiguas brigadas de alfabetización, hoy requerimos de brigadas de voluntarios para ayudar a muchos alumnos en el último tramo de la enseñanza obligatoria. Los voluntarios pueden brindar apoyo en aspectos curriculares (clases extras a contra turno) o ayudas psicológicas o sociales siempre dentro de la normativa vigente.
La educación debe generar sueños y esperanzas. Cuenta Esquilo en sus tragedias hace 2400 años que Prometeo fue encadenado y castigado por Zeus, por entregar a los humanos dos cosas: el fuego y la esperanza. Esta última es lo que debemos reconquistar en todos los niveles del sistema educativo de nuestro país. La esperanza nos ayudará a soñar y a ilusionarnos en que mañana será mejor que hoy.
Alberto Nagle Cajes
Ph. D Educación
