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Con la irrupción en la política de dos empresarios —Edgardo Novick y Juan Sartori— dispuestos a gastar muchos recursos en la próxima campaña electoral como telón de fondo, el Frente Amplio apuró el paso el miércoles 7 y aprobó en una comisión de Diputados el proyecto de ley sobre financiamiento de los partidos políticos y la publicidad electoral.
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El planteo no fue acompañado por la oposición, que propone cambios al texto que ya fue aprobado en el Senado. La comisión se tomará casi un mes para preparar los informes. En ese tiempo, los diputados frenteamplistas conversarán con los senadores oficialistas para analizar si es posible o no hacer cambios. La idea es que el proyecto esté aprobado a fin de año.
Uno de los puntos centrales de esta norma es poner límites a los aportes personales de los candidatos. En comisión no se habló de nombres, pero en filas de los distintos partidos preocupa la capacidad que pueden tener algunas personas para desembolsar grandes sumas de dinero para competir en la campaña.
Según el proyecto aprobado en el Senado, cada persona física podrá donar en dinero o en especie el equivalente en pesos a 300.000 unidades indexadas (UI). Al valor actual son unos US$ 38.000. Además, se baja el límite de los aportes que pueden hacer los postulantes a cargos electivos. Así, quien quiera ser candidato a presidente y vicepresidente, no podrá aportar más de 400.000 unidades indexadas (US$ 51.600). El tope va bajando para el resto de los cargos: candidatos al Senado, Diputados e intendencias, no más de 300.000 UI, ediles, 200.000 UI y municipios no más de 100.000 UI.
El proyecto establece que los postulantes deberán rendir cuentas de los fondos públicos recibidos. Además, todas las donaciones en dinero deberán ser realizadas por medio de pago electrónico, según la “ley de inclusión financiera”.
“Las campañas son cada vez más caras y hay que poner un límite, porque puede pasar que quien tenga más dinero sea el que puede presentarse de candidato. De eso hay ejemplos en el mundo. Aquí todavía no, porque los partidos son fuertes”, advirtió Carlos Varela, diputado del Frente Amplio.
El colorado Conrado Rodríguez entiende que hay que poner un tope, pero consideró “irrisorio” el límite puesto en el proyecto aprobado en comisión de Diputados. “Hay que poner un límite racional y adecuado”, agregó.
Por eso, los colorados plantean una alternativa: que los candidatos a la presidencia y vicepresidencia puedan aportar hasta 3.000.000 de UI (unos US$ 378.000). Para el caso del Senado, Diputados e intendencias, se plantea un tope de 2.000.000 de UI.
Agregan que los partidos además de recibir donaciones de personas físicas debidamente identificadas (como plantea el proyecto original), también puedan recibir dinero de personas jurídicas que no reciban subsidio o subvenciones del Estado y no tengan contratos o concesiones de servicios públicos.
Asimismo, los colorados plantean que cuando se compruebe que los aportes o donaciones vienen de una organización declarada delictiva o ilícita, el partido, sector o lista deberán devolver lo recibido.
En tanto, el Partido Independiente propuso limitar la recaudación de fondos para las campañas a partir del 1º de enero del año en el que se realizarán las elecciones nacionales.
El colorado Rodríguez dijo que pretender aplicar la norma en la próxima elección es un problema. “Hay sectores que ya están recaudando con la actual legislación”, dijo y se preguntó qué pasará cuando esté vigente la nueva norma.
Otra disposición polémica es cómo se distribuirán los minutos de publicidad gratis entre los partidos. El proyecto que apoya el Frente Amplio establece en primer lugar que se prohibe a los partidos la compra de espacios en televisión abierta y por cable.
El proyecto establece que los postulantes deberán rendir cuentas de los fondos públicos recibidos. Además, todas las donaciones en dinero deberán ser realizadas por medio de pago electrónico, según la “ley de inclusión financiera”. Este punto le puede generar un nuevo dolor de cabeza al Frente Amplio, ya que uno de sus diputados, Darío Pérez, no está dispuesto a acompañar esta medida.
El proyecto establece la prohibición de que el Estado realice publicidad durante el período electoral, un mes antes de las internas y las nacionales, 15 días antes de la segunda vuelta y un mes antes de las elecciones departamentales.
El Partido Independiente propone un plazo de un año y medio de prohibición. Los colorados, en tanto, plantean que sea tres meses antes del inicio de la veda de cada elección.
Otra disposición polémica es cómo se distribuirán los minutos de publicidad gratis entre los partidos. El proyecto que apoya el Frente Amplio establece en primer lugar que se prohibe a los partidos la compra de espacios en televisión abierta y por cable. Luego se establece que el 45% del tiempo se distribuirá de forma igualitaria entre los lemas que hayan competido en la elección anterior y tengan hoy representación parlamentaria; el 50% en proporción a los votos obtenidos en la elección y 5% para los restantes partidos.
El diputado blanco y actual presidente de la Cámara baja, Jorge Gandini, adelantó que votará en contra del proyecto porque considera que la norma “es ridícula”. Aseguró que hay gastos de campaña que no van a poder ser controlados y la medida impide la renovación y les da más poder a las cúpulas partidarias al momento de definir a quién irán los minutos gratuitos de publicidad.
