Crear un “sistema de cuidados”, que en el gobierno de Mujica no fue prioridad, será una de las primeras leyes que impulsaría Vázquez

En este sistema comenzó a trabajarse durante la administración de José Mujica, pero hubo “obstáculos” como la falta de “voluntad política” y de recursos, que impidieron que se avanzara, según una investigación publicada recientemente por la Cepal (Comisión Económica para América Latina y el Caribe).

Hasta ahora solo dos partidos plantearon con énfasis en sus programas de gobierno la necesidad de avanzar en un sistema de cuidados: el Frente Amplio y el Partido Independiente.

Vázquez dijo que los cuidados “han sido entendidos tradicionalmente como una responsabilidad de las familias”.

“Las familias son las responsables de cuidar a los viejos, jóvenes, y dentro de las familias son generalmente las mujeres las que se ocupan de cuidarlos. Esta mentalidad la tenemos que cambiar, la responsabilidad de los cuidados es de todos, de las mujeres y de los hombres. Todos tenemos las mismas responsabilidades. Y sobre esa situación tenemos que trabajar. Solo una pequeña parte de los cuidados son realizados por los varones”, opinó.

Vázquez dijo que es el “Estado quien tiene que garantizar” el acceso al sistema. En consecuencia, comprometió el financiamiento para “asegurar tanto la implementación como la sustentabilidad del sistema”.

“Las fuentes probablemente sean mixtas, pero las prestaciones y servicios deberán responder a las necesidades y demandas de cuidados y no a la capacidad de pago de los usuarios. Su puesta en marcha firme en un tercer gobierno del Frente Amplio enriquecerá la matriz de protección social, elevando el bienestar de la población”, dijo, y anunció que si llega al gobierno enviará un proyecto de ley creando el sistema.

Factores “obstaculizadores”.

La semana pasada se presentó el informe “La construcción del sistema de cuidados en el Uruguay”, elaborado por Rosario Aguirre y Fernanda Ferrari con el apoyo de Cepal y Cooperación Alemana. En ese trabajo —basado en entrevistas a gobernantes y referentes sociales— se encontraron seis “factores obstaculizadores” para un avance del sistema de cuidados.

Uno de esos obstáculos es la “falta de financiamiento” para el sistema. Las autoras del trabajo indicaron que para el gobierno hubo otras prioridades que pasaron por los programas Jóvenes en Red (para atender a quienes ni estudian ni trabajan), Uruguay Crece Contigo (que atiende a madres y niños menores de 4 años) y Cercanías (seguimiento a la situación de las familias más pobres).

Otro problema señalado es que se actuó de manera “fragmentada” y no en base a un “sistema integrador”.

En tercer lugar, las investigadoras señalan que hubo “falta de voluntad y liderazgo político” para “priorizar” la propuesta del sistema de cuidados en este gobierno, lo que fue reconocido a las autoras por un integrante del gobierno. Además se constató “una ausencia de compromiso empresarial” con el sistema. “Las empresas, públicas y privadas, constituyen un actor clave en el marco de la corresponsabilidad de las políticas de cuidado (...). Sin embargo, según un actor integrante de un partido político existen ‘resistencias para las licencias especiales, para el amamantamiento; todo es visto como un gasto y no como una inversión’”.

Otro obstáculo encontrado es “la tensión” entre los “instrumentos de focalización y universalización de la política de cuidados”.

Por último se señaló la “falta de apoyos económicos a las acciones de incidencia política de la sociedad civil”.

“Los fondos y recursos de los cuales pueden disponer las organizaciones sociales para el desarrollo de sus acciones son escasos en relación con otros períodos. Desde el Estado, los pocos recursos económicos están limitados a la ejecución del variado espectro de políticas activas y desde la cooperación internacional los aportes país se han reducido, ya que Uruguay se clasifica como un país de renta media”, dice el texto.

Las autoras sostuvieron que la concreción de este sistema genera varios “retos” al próximo gobierno. “Es probable que el próximo período de gobierno (...) no goce de un contexto económico tan favorable como el presente. Sin embargo, el contexto político puede ser más propicio sin hubiera un tercer gobierno del FA; ello pues las demandas sociales se verían fortalecidas y, como consecuencia de la aplicación de la ley de cuotas, que entra en vigencia para las elecciones de 2014, la representación parlamentaria de mujeres aumentará”, dicen Aguirre y Ferrari.

Entre los “retos” del próximo gobierno figuran “priorizar” el sistema en la agenda “político-institucional” como un “asunto urgente”, llegar a “pactos fiscales” para financiar la iniciativa, tomar medidas vinculadas a la formación, crear un marco normativo y elaborar un plan de implementación.

Andrés Scagliola, director de Políticas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social, dijo que aunque aún no existe el sistema deseado, se avanzó “mucho”.

“Tenemos que trabajar, claramente, para que sea priorizado en el próximo gobierno. Y vamos por buen camino a juzgar por la presencia en los programas y en los discursos de quienes se proponen liderar el país en el próximo período 2015-2020. Quienes lo han hecho con más claridad son, en primer lugar, el Frente Amplio y, en segundo lugar, el Partido Independiente”, dijo.

Afirmó que se debe resolver la cuestión entre “focalización y universalización”.

“Puedo afirmar que ya nadie en la izquierda plantea que sea un sistema solo focalizado en los sectores de menores ingresos —sostuvo—. Todos los actores ya citados asumen que debe ser un sistema universal con una fuerte mirada en los sectores medios y trabajadores”.