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En 2012 y 2013, y a menor ritmo en el comienzo de este año, creció la operativa con granos de distinto origen a través de la Zona Franca de Nueva Palmira (ZFNP). Eso confirma su “papel estratégico” para la entrada y salida de productos de la hidrovía Paraná-Paraguay, de acuerdo con dos informes elaborados por la Dirección General de Comercio del Ministerio de Economía.
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Ese enclave, creado por una ley de 1949, es actualmente el único de los 12 existentes de propiedad y administración estatal. Se encuentra ubicado a pocos metros del puerto de Nueva Palmira y lo conforman 100 hectáreas de depósitos cubiertos y predios libres. Allí se combinan actividades comerciales y de servicios relacionadas con el trasbordo, almacenamiento, logística y operaciones de reexportación de mercaderías. En el caso de los granos, en algunas oportunidades se pueden agregar procesos de acondicionamiento.
Según el régimen de zonas francas, los productos ingresados o salidos de esos territorios están exentos de todo tributo.
Los informes elaborados por la Dirección General de Comercio y su Área de Zonas Francas —fechados en octubre y a los que accedió Búsqueda— analizan las salidas de mercaderías y otras variables asociadas: productos expedidos, países de origen de las mismas y mercados de destino.
La operativa general en la ZFNP creció a un ritmo promedio anual de 5% en volumen y de 6% en dólares en 2012 y 2013. En ese último año se movilizaron 5.801.686 toneladas de mercaderías con destino al exterior por un valor de U$S 2.862 millones.
Hubo un “gran crecimiento de la operativa relacioanda con granos de distinto origen, confirmando el papel estratégico de la zona en la entrada y salida de productos de la hidrovía”, remarca la Dirección General de Comercio en el documento.
Ese rubro mantuvo una tendencia al alza en volumen y valores, que totalizaron 4.559.443 toneladas y U$S 1.963 millones en 2013. Se destacan la soja, el maíz y algunos derivados de los granos.
El movimiento de celulosa por la zona alcanzó un “pico” de U$S 923 millones en 2011, y bajó en los dos años siguientes. La misma evolución se vio en montos.
En otros productos, como krill, fertilizantes y vehículos, el movimiento desde la ZFNP “es variable respondiendo a la oportunidad y el espacio”, se indica.
La diversificación “ha aumentado levemente en la medida que aumentan su participación los derivados de granos, los vehículos y los otros productos”, agrega.
En el informe referido al primer semestre de 2014 la Dirección General de Comercio señala que desde ese enclave se movilizaron productos por un valor de U$S 1.536 millones, un aumento de 2% frente al mismo lapso del año anterior. La soja fue el principal rubro (51% del total), seguido por la celulosa, los derivados de los granos y el trigo.
Origen.
El 65% de la mercadería movilizada en la zona franca estatal es de origen uruguayo, considerando el valor. También se embarcan granos procedentes de Paraguay, Argentina, Brasil y Bolivia.
La celulosa embarcada desde la ZFNP es de origen uruguayo en su totalidad. Proviene de la fábrica de UPM en Fray Bentos.
El 90% de los vehículos movilizados a través de este enclave son coreanos. En el caso de los fertilizantes, el 80% es de origen asiático.
Destino.
En 2012-2013 China fue el principal destino de los productos que se expidieron desde el enclave público (35%), seguido por la Unión Europea (29%) y luego el Mercosur (15%). Eso supuso un cambio respecto al bienio anterior, cuando el bloque europeo era el primer mercado.
