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    Creció la deuda pública; los pagos para este año alcanzan 15% del Producto Bruto Interno

    Entes compensaron el deterioro en las finanzas del gobierno

    La economía uruguaya creció más lento durante el 2012 pero no así la deuda, que aumentó a un ritmo similar al de un año atrás. Sin embargo, el sector público continuó acumulando reservas y el endeudamiento “neto” —que descuenta esos activos públicos— disminuyó respecto al Producto Bruto Interno (PBI).

    Por otra parte, los pagos a realizar durante 2013 tuvieron un incremento a partir de las mayores emisiones de deuda a corto plazo. En total el sector público deberá abonar unos U$S 7.508 millones, que equivalen a 15% del PBI.

    Si se mide en dólares, se registró un incremento tanto bruto como neto durante 2012: la deuda pasó de U$S 27.040 millones a U$S 31.048 millones en el primer caso y de U$S 13.167 millones a U$S 13.597 millones en el segundo. En relación con el PBI (una aproximación al “tamaño” de la economía) la deuda bruta pasó de 58,2% a 62,2% mientras que la neta disminuyó desde 28,3% a 27,2% en el correr del año pasado.

    En esa evolución tuvo mucha incidencia la política monetaria y cambiaria (compra de dólares) del sector público, que generó un suba de los activos de reserva a la vez que se emitió un gran volumen de deuda del Banco Central (BCU), para evitar que los pesos volcados al mercado en esas adquisiciones de divisas provocaran presiones sobre la inflación.

    Dichas operaciones determinaron que mientras la deuda del BCU creció y se hizo más costosa (a tasas de interés cada vez más altas), el endeudamiento del gobierno central aumentó más lento y a su vez bajó levemente su costo y también su riesgo respecto a 2011, según datos de la Unidad de Gestión de Deuda del Ministerio de Economía (MEF).

    Entre los otros factores que más incidieron en la suba de la deuda se destacan, además del déficit público producido por los gastos “normales” del gobierno, algunos eventos “extraordinarios” como los costos de generación eléctrica derivados de la sequía, erogaciones relacionadas a la liquidación de la ex aerolínea Pluna y el pago a acreedores por juicios relacionados a la última crisis que atravesó Uruguay entre 1999 y 2003.

    Vencimientos.

    Para afrontar el endeudamiento que el sector público tenía al cierre del 2012 los pagos a realizar durante este año son relativamente elevados. En el gobierno central, las empresas públicas, las intendencias y otros organismos no financieros deberán afrontar en 2013 pagos por U$S 2.941 millones. Desde 2014 en adelante el calendario muestra que los vencimientos de la deuda serán de entre U$S 2.000 millones y U$S 2.500 millones hasta fines de la década.

    El panorama es más complejo si se observan las obligaciones del BCU, en su mayoría títulos de regulación monetaria de corto plazo que emite para “esterilizar” los pesos que vuelca al mercado por las compras de dólares. Los pagos que esa institución realizará en el correr de 2013 serán por U$S 4.567 millones, cifra que desciende a U$S 1.867 en 2014 y menos de U$S 362 millones al año siguiente.

    De esa manera, el total que el sector público deberá pagar en 2013 alcanza los U$S 7.508 millones (15% del PBI). El año próximo esos pagos serán por U$S 3.989 millones.

    Finanzas deterioradas.

    Mientras, las finanzas del gobierno central volvieron a deteriorarse en febrero debido a que el aumento de los gastos superó al crecimiento de los ingresos. Sin embargo, eso fue compensado por los mejores resultados obtenidos por las principales empresas públicas al comparar con un año atrás.

    De ese modo, el déficit del conjunto del sector público en períodos de doce meses bajó de U$S 1.429 millones en enero a U$S 1.395 millones en febrero, surge de las últimas cifras difundidas por el Ministerio de Economía y Finanzas. Eso representó un ligero descenso del desequilibrio fiscal expresado en relación al Producto Bruto Interno: pasó de 2,89% a 2,80% en esos períodos.

    Las cuentas públicas habían mostrado un deterioro en el tramo final del año pasado, en parte porque la escasez de lluvias llevó a UTE a sustituir la generación eléctrica en las represas por la producción en centrales térmicas que resultan más costosas. El déficit resultó mucho mayor a lo esperado por las autoridades económicas del gobierno.

    Gobierno y entes.

    El gobierno central, que engloba a las áreas con mayor presupuesto del sector público, arrojó un déficit de U$S 99 millones en febrero pasado. En ese mismo mes de 2012 el resultado negativo había sido de poco más de U$S 61 millones.

    Ese deterioro obedeció a que el aumento de los gastos (8,4%) superó al de los ingresos (5,5%) respecto a un año atrás, en ambos casos descontando el efecto de la inflación (variación real). Entre los egresos se destacaron las mayores transferencias a la seguridad social, lo que estuvo asociado a un incremento de los pagos de seguros de enfermedad y en los giros de aportes a las administradoras de fondos previsionales.

    En cambio, las principales empresas públicas mejoraron su desempeño en febrero. En conjunto, registraron ganancias por U$S 15,6 millones, lo que contrasta con las pérdidas por U$S 91,4 millones que habían arrojado un año atrás.

    Ello obedeció a que Ancap redujo significativamente sus pérdidas; también UTE y la Administración Nacional de Puertos mejoraron su resultado al comparar con febrero de 2012.

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