DGI busca sostener el “éxito” de la digitalización de su función

En 2018 la DGI tuvo 14.519 gestiones presenciales de empresas y 74.359 a través de Internet, según los datos que expuso la jerarca. Entre personas físicas se registraron 78.000 y hubo además 144.000 trámites para el Impuesto a las Rentas de las Personas Físicas por cada uno de esos canales; en este caso el “éxito” del servicio digital obedeció al fácil acceso y comprensión de la página web, así como a las declaraciones juradas con datos precargados que le simplifican las cosas al contribuyente, entre otras razones.

Y por el lado de los recursos humanos, que deben reconvertir sus tareas y tiene un promedio de edad alto. El déficit de personal en algunas dependencias se resolvió adoptando un modelo de trabajo en equipos, con funcionarios de distintos lugares que comparten carpetas de contribuyentes.

En su presentación en La Habana mencionó varias “medidas para mejorar procesos” internos, como evitar tareas innecesarias, la agilización de los trámites y el cambio de la cultura según la cual “se hace así, porque siempre lo hicimos así”.

Disertó en un panel sobre la planificación del talento humano en las administraciones tributarias junto a colegas de Noruega, Portugal y Honduras.

La oficina de impuestos noruega tiene 6.345 empleados, la mayoría mujeres (62%). Anne Sigrun Moen, su responsable de recursos humanos, expuso una proyección para mostrar que el trabajo automatizado pasará de representar cerca de la cuarta parte en la actualidad a aproximadamente el 60% en los próximos años. Eso, dijo, exigirá cambios en las destrezas del funcionariado.

En otro panel, Raúl Zambrano, un ingeniero de sistemas ecuatoriano que dirige el área de asistencia técnica y tecnologías de la información de la CIAT, reflexionó sobre la “suerte de fascinación con la inteligencia artificial y los robots”, también en las oficinas recaudadoras.

Hay decisiones allí que están siendo tomadas por un sistema informático sin ninguna intervención humana, como la gestión de citas para una atención presencial, la concesión de un convenio de pago o la devolución de impuestos por montos relativamente pequeños. En su opinión, es claro que la posibilidad de tener inteligencia artificial auditando a contribuyentes está cerca. Pero, según él, ello no se daría con grandes saltos sino “aplicando técnicas de inteligencia artificial en pasos intermedios primero para soportar la toma de decisiones en cosas cada vez más complejas. No veo a maniquíes bípedos visitando a los contribuyentes; pienso que la forma que esos robots tomarán se acercará más, en su aspecto físico, a la legendaria “ MU-TH-UR 6000 ”, el sistema madre de Alien, la película de fines de los 70 protagonizada por Sigourney Weaver. “Estará ahí para ayudarnos a llevar la administración, haciendo muchas cosas, interactuando con muchos contribuyentes, dejando a los seres humanos tiempo, no para hibernar, sino para hacerse cargo de las cosas difíciles, raras, aquellas que requieren pensar. Varias administraciones ensayan ya con chatbots para el servicio de asistencia. Poco a poco, estos ensayos se extenderán a la asistencia al auditor y así iremos”.

Años y “mitos”

Colaneri describió que la DGI cuenta con unos 1.400 funcionarios y que en la División Interior, son 306. En esa área, más de la mitad (58%) tienen una edad promedio superior a 55 años, frente a 42% de esa franja en la media de la Impositiva.

Con causal de retiro fijada en 60 años, señaló que se precisa un “tiempo de coexistencia” para la transmisión de experiencia. Y luego de referirse a la disminución de los recursos humanos en la administración pública —por el régimen de ingreso de dos personas por cada tres vacantes— y la prohibición de contrataciones durante el año electoral, la “alternativa” son los becarios, pasantes y jóvenes que tienen su primer empleo. Pero si bien el proceso de selección e ingreso es más fácil con esos vínculos a término, tienen como desventaja la “excesiva rotación”, la pérdida del “conocimiento adquirido” y que no se consigue generar el sentimiento de “pertenencia” en los equipos. En suma, según la jerarca, este tipo de contrataciones son “útiles para determinados puestos” y si son en un porcentaje reducido de la plantilla.

En la oficina de impuestos de Noruega la edad promedio es de 49,6 años.

Damasceno Dias, subdirector general de la oficina de impuestos de Portugal, defendió el “talento senior”, de aquellos que llevan más tiempo dentro de la organización. Según él, frente al “mito” de los jóvenes innovadores, creativos y abiertos a las nuevas ideas, la “realidad” es que los funcionarios mayores tienen una postura “más seria, ética y responsable”, faltan menos, y muestran mayor lealtad con el empleador, entre otros puntos a su favor. Luego lanzó algunas recomendaciones, como “dinamizar la transferencia de conocimiento y de la experiencia” entre el personal de las administraciones tributarias.