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En Venezuela el desabastecimiento de productos básicos es un problema en una economía en caída y con inflación rampante. En Argentina también hay recesión, mientras que Brasil está estancado y la situación fiscal desmejoró. En Uruguay la actividad crece pero a menor ritmo que en los años recientes, y la inflación y las finanzas públicas son motivo de atención.
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El panorama económico de estos y otros países de la región se deterioró últimamente, lo que complica el nacimiento del Banco del Sur, más allá que sus gobiernos van dando pasos para ponerlo a funcionar. El argentino Arnaldo Bocco acaba de ser votado como presidente del Directorio Ejecutivo de la entidad financiera regional, un órgano en el cual Uruguay estará representado por el economista Pedro Buonomo.
Pero el banco todavía no tiene capital y, por tanto, se mantiene como un proyecto en los papeles.
Gestada por iniciativa del ex presidente de Venezuela Hugo Chávez, la entidad surgió como alternativa a organismos como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Interamericano de Desarrollo, en los que las principales potencias tienen gran poder de decisión. Esa idea fue plasmada en un convenio constitutivo firmado en setiembre de 2009; los miembros fundadores son Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador, Paraguay, Uruguay y Venezuela, mientras que Chile y Perú participan en calidad de observadores. Colombia se autoexcluyó a último momento. La entrada en vigencia formal del Banco del Sur se produjo el 3 de abril de 2012, después que Uruguay cumplió con el depósito de la ley que ratificó el convenio y se alcanzó el mínimo de países que completaron tal proceso.
Formalmente, se trata de una entidad de derecho público internacional con sede en Caracas y dos subsedes (Buenos Aires y La Paz). Su cometido es “financiar el desarrollo económico, social y ambiental” de los miembros en forma “equilibrada y estable, haciendo uso del ahorro intra y extra regional”, así como “fortalecer la integración” y “reducir las asimetrías”. El capital autorizado (máximo) asciende a U$S 20.000 millones, aunque los socios se comprometen a aportar U$S 7.000 millones representados por 7.000 acciones de tres clases (para la Unión de Naciones del Sur; para países no miembros de este grupo, y para Bancos Centrales, entidades financieras públicas o semipúblicas con participación estatal mayor a 50%).
Uruguay deberá integrar U$S 40 millones anuales durante 10 años hasta completar su aporte de U$S 400 millones. Sin embargo, solamente 20% de ese monto será en dinero en efectivo (U$S 8 millones anuales y U$S 80 millones en total) ya que el 80% corresponde a capital de garantía.
Martín Vallcorba, asesor del Ministerio de Economía que integra el Consejo de Administración del banco en formación, admitió a Búsqueda que la capitalización por parte de los países está retrasada, pero no quiso especular en torno a las causas de tal situación.
En el caso de Uruguay, en el gobierno se entiende que si bien el país enfrenta restricciones fiscales, cuenta con reservas suficientes y podrá cumplir con la integración de capital comprometida, según las consultas realizadas por Búsqueda.
La situación puede ser más complicada para los otros socios. “Los gobiernos no cambiaron: el presidente de Bolivia sigue siendo el mismo, el de Ecuador sigue siendo el mismo, la de Argentina también. El partido gobernante sigue siendo el mismo en Uruguay, Brasil y Venezuela. El único que cambió fue Paraguay, que no está participando últimamente. No hay un tema político, pero las nuevas condiciones económicas influyen”, razonó un informante.
El problema —agregó— lo pueden tener “fundamentalmente los países grandes, que son los que ponen más plata deben aportar en menos plazo”; U$S 2.000 millones en 5 años. “Para que el banco funcione y no sea testimonial tiene que aparecer la plata”, dijo.
Vallcorba, por su parte, puntualizó que no hubo planteos de los países miembros que pongan en duda que los aportes de capital se concretarán.
Mientras, siguen dándose algunos pasos para activar la nueva organización.
El viernes 15 se realizó por videoconferencia una sesión extraordinaria del Consejo de Administración del banco. El representante venezolano propuso convocar a la brevedad al Directorio Ejecutivo para discutir sobre cómo y cuándo se harán los aportes de capital, el acuerdo que debe firmar el Banco del Sur con el gobierno con Venezuela en torno a su sede en Caracas y otras cuestiones operativas. Se acordó no poner a funcionar ese órgano —cuyos miembros son rentados— sin que la entidad financiera esté en condiciones de funcionar. Y se aprobó el nombramiento de Bocco como titular del Directorio, quien entre 2004 y 2011 fue director del Banco Central de Argentina.
