Educación, igualdad, prosperidad

El exordio es lapidario: “En la actualidad, la generación de jóvenes se enfrenta a un mundo que está cambiando profundamente. Más de la mitad de los empleos a nivel mundial (aproximadamente 2.000 millones) se encuentra en riesgo de desaparición, debido a la automatización. En contraposición con el impacto de la innovación en las generaciones anteriores, las nuevas tecnologías amenazan con no crear nuevos empleos en la misma proporción que los están eliminando. Debido a las transformaciones entre las industrias y la naturaleza cambiante de los empleos, se incrementará la demanda por una formación de alto nivel, y muchos empleos con formación media o baja se volverán obsoletos y desaparecerán. Aquellos empleos que no requieran una formación de alto nivel, se tornarán a menudo inseguros y con remuneraciones bajas. Solo una educación de calidad para todos los niños puede generar la formación requerida, prevenir el empeoramiento de la desigualdad y brindar un futuro próspero para todos”.

Inclusión. Los sistemas educativos exitosos deben llegar a todos, incluso a las personas más desfavorecidas y marginadas. ¿Cómo? Priorizando a los pobres y a los primeros años de enseñanza, en el camino hacia un universalismo progresivo e invirtiendo en todos los sectores para combatir los factores que impiden el aprendizaje.

Financiación. Los sistemas educativos exitosos requieren de una mejor y mayor inversión. ¿Cómo? Movilizando mayores y mejores recursos internos con estrategias innovadoras y mejorando su efectividad. La Comisión Brown coloca en este crucial punto del financiamiento, la condición de que el sistema educativo debe garantizar el liderazgo (en buen romance, buena gestión) y la responsabilidad del centro educativo en la generación de aprendizajes de calidad (no se trata solamente de invertir más dinero, sino de hacerse cargo de que los niños, niñas y adolescentes reciban una educación mejor.

¿Cuáles son los conceptos claves de la Comisión Internacional para el Financiamiento de Oportunidades Educativas Globales?

Resultados. Las autoridades educativas, los inspectores o supervisores pedagógicos, los y las directoras de centros educativos y los docentes deben tener siempre puesta la mira en los resultados de la labor educativa. Se trata de maximizar el resultado pedagógico del trabajo interno del sistema educativo. ¿Cómo se logra maximizar el resultado del hecho educativo? Se deberían establecer indicadores de desempeño fácilmente evaluables. Nos tomará un tiempo llegar a ello. Sin embargo, se podrían formular algunos criterios básicos: Mejorar la asistencia de alumnos en un X por ciento a cada centro educativo de la educación obligatoria. En el año 2014 tuvimos 27.733 niños y niñas de educación primaria pública que faltaron por lo menos 40 días a clase (2 meses). Representan el 10% de la matrícula, en tanto 1.791 niños concurrieron como máximo 70 días a clase de un calendario escolar de 180 días. Cada escuela debería fijarse una cifra para mejorar en el transcurso del año o en un trienio.

Otro tanto debería hacerse con el universo de 124.694 estudiantes de Ciclo Básico que concurren a los 295 liceos públicos y 31.867 que lo hacen a las 127 escuelas técnicas de nuestro querido país. Lamentablemente no hay información pública sobre inasistencias en el Ciclo Básico. ¿Se llevará algún registro? En un país que exporta cerca de 1.000 millones de dólares en software, no debería ser muy complicado llevar un registro informático de las asistencias diarias en cada aula del país.

Existen pocas certezas en el complejo mundo de la investigación educativa. Sin embargo, hay una certeza indiscutible, al alumno que concurre regularmente a clases, le va mejor que al que no lo hace con asiduidad.

En la misma perspectiva de mejora de los resultados, debería fijarse la meta de reducir el ausentismo docente, especialmente a nivel de la enseñanza media. El ausentismo estudiantil en la enseñanza media constituye una evidente dificultad (oculto a los ojos de la ciudadanía). Si a ello se le suman las inasistencias docentes, estamos ante una situación francamente caótica. La solución al problema se conoce desde hace lustros. El Prof. Germán Rama creó los paquetes pedagógicos de 25 horas docentes por centro educativo, los cuales funcionaron entre 1997 y 2004. Lamentablemente el mecanismo fue meticulosamente desarticulado en el 2005 y no fue sustituido por un mecanismo que favoreciera los aprendizajes y la calidad de los procesos de enseñanza y aprendizaje.

Innovación educativa. ¡Qué lindo sería que el fantástico mecanismo de las Asambleas Técnico Docentes tuviera potestades técnicas y dinero, para implementar innovaciones educativas en los 2.800 centros educativos públicos que tiene el país! Se podría fijar la meta que cada institución debería implementar por lo menos tres iniciativas innovadoras por año lectivo. El mecanismo de las ATD fue creado en el año 1991, bajo el Codicen presidido por el Dr. Gabito Zoboli y va en consonancia con las recomendaciones de La Comisión Internacional para el Financiamiento de Oportunidades Educativas Globales.

Finalmente, debo resaltar la idea de la Comisión Internacional de conectar el incremento del financiamiento educativo, al mejoramiento cualitativo de la gestión, a la generación de aprendizajes de calidad de parte de todos los educandos y a estimular las asociaciones con agentes no estatales (los 300 académicos no perciben amenazas privatizadoras debido a este tipo de alianzas con la sociedad civil), al contrario, se lo percibe como un fructífero mecanismo de fortalecimiento de genuina equidad social.

Alberto Nagle Cajes

Ph. D Educación