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En los últimos años, a través de su gremial, las administradoras de fondos previsionales (AFAP) privadas han hecho diversos planteos para introducir ajustes a su actividad, básicamente buscando diversificar las opciones para invertir los ahorros de los trabajadores. Ante un cambio de gobierno y la posibilidad de que se impulse una reforma del sistema previsional, desde la Anafap insisten con algunos de esos planteos e incorporan otros.
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Algunas ideas tienen que ver en concreto con el régimen de AFAP, pero otras van más allá y refieren a parámetros generales del sistema, como establecer edades mínimas diferentes para el retiro según el grado de exigencia física del trabajo que se realice.
Las AFAP surgieron en Uruguay en 1996, tras la última gran reforma del régimen, como un pilar complementario al de solidaridad intergeneracional en manos del Banco de Previsión Social.
Al hacer una evaluación del sistema de AFAP, el presidente de la Anafap, Sebastián Peaguda, dijo a Búsqueda que existe una “concentración muy grande”, lo que provoca “ciertas debilidades”. El líder del mercado en afiliados y ahorros bajo manejo es República AFAP, de propiedad estatal.
Peaguda cuestiona el mecanismo por el cual se le asignan a esa empresa todas las afiliaciones “de oficio”; como es la AFAP que cobra la menor comisión por administrar los ahorros, las personas que por ley deben elegir una administradora (ya que su salario alcanza determinado nivel, que hoy ronda los $ 58.000) son asignadas como afiliados. La beneficiaria de ese esquema es hoy República, un jugador “imbatible”, según Peaguda —quien es además gerente general de la administradora Sura—, aunque no lo dice como algo elogioso sino en el entendido de que “afecta negativamente la parte de la entrega más sustancial, que es la rentabilidad”. Las AFAP privadas proponen que, para las asignaciones de oficio, se priorice a la administradora que ofrezca la mayor rentabilidad neta del sistema. Ese cambio de criterio podría ser una de las modificaciones que se incluya en una eventual futura reforma de la seguridad social, sostienen desde la Anafap.
Por otro lado, Peaguda coincide con aquellos que afirman que si se considera la longevidad en Uruguay, 60 años no es una edad mínima adecuada a partir de la cual se pueda acceder a la jubilación común. Advierte, sin embargo, que debería considerarse que, por ejemplo, existen trabajos con alta exigencia física y otros más intelectuales. “Tiene cierta lógica que hay que pensar la edad de retiro teniendo en cuenta las flexibilidades para determinados colectivos”, resumió.
Inversiones
Un reclamo compartido por las AFAP es la de tener más alternativas para poder invertir los ahorros previsionales, incorporando un tercero a los dos existentes hoy. Esto permitiría que los afiliados lleguen a su retiro con más dinero acumulado.
Los activos extranjeros, por ley, no pueden estar dentro del portafolio de las AFAP. Desde la Anafap han pedido modificar eso porque permite mitigar un poco el riesgo ante la concentración de alternativas locales. Ejemplifica con las inversiones en bosques, que hoy se realizan en Uruguay. “Puede ser una excelente opción tener bosques en el mundo. Entonces, frente a un tema que puede llegar a ser local, en realidad, yo tengo una inversión internacional en este activo. Hay cosas diferentes. Puede ser el mismo activo, el mismo riesgo intrínseco, pero la exposición ya no es local, es regional o mundial. Ese tipo de activos podrían llegar a ser necesario”.
Por otro lado, las AFAP proponen que se incentive el ahorro voluntario, para lo cual la “clave es que sea fácil, que la persona entienda que tiene cierta liquidez ese dinero”, afirmó Peaguda.
