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En setiembre de 2011 ocho diputados y dos funcionarios del Parlamento viajaron a Oranjestad, la capital de Aruba, donde viven 33.000 habitantes. La ciudad tiene como principal ingreso los turistas que llegan a disfrutar las aguas de color turquesa. Pero la delegación uruguaya no fue de vacaciones, tenía que asistir a las reuniones de comisiones del Parlatino, una organización que reúne a los parlamentos latinoamericanos.
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Como los pasajes estaban pagos, el Parlamento uruguayo les dio entre U$S 1.065 y U$S 2.460 de viáticos a cada uno para las noches de hotel y sus gastos. Algunos se quedaban cuatro días y otros seis.
Al regreso, los viajeros devolvieron lo que les sobró, pero aunque iban al mismo evento los vueltos fueron variados. Daisy Tourné (Frente Amplio) devolvió U$S 1.065, Alejandro Sánchez (Frente Amplio) U$S 749, el blanco Ricardo Berois y los colorados Germán Cardoso y Walter Verri U$S 100 cada uno. Mientras que Daniel Mañana (Partido Nacional), Graciela Matiauda (Partido Colorado) y los funcionarios Juan Arraga y Margarita Grimaldo no regresaron nada. En total devolvieron U$S 2.114 de los U$S 19.515 de viáticos que llevaron, poco más del 10%.
Aruba no fue un caso aislado ya que en la legislatura 2010-2015 y lo que va de este período los legisladores y funcionarios devolvieron menos del 10% de los viáticos. En los últimos seis años recibieron cerca de U$S 2 millones de viáticos, de los cuales reintegraron unos U$S 185.000, de acuerdo a cifras divulgadas por el Parlamento que analizó Búsqueda.
En el período 2010-2015 el Parlamento entregó U$S 1.673.303 de viáticos para 1.045 viajes. 80 diputados hicieron 727 viajes y recibieron U$S 1.130.145 de viáticos. 19 senadores salieron al exterior 84 veces y les dieron U$S 172.426. Y 25 funcionarios realizaron 234 viajes llevando U$S 370.732. Todos devolvieron U$S 165.054, un 10%.
Entre marzo de 2015 y abril de 2016 la tendencia es similar: los parlamentarios devolvieron apenas el 7% de los viáticos. Unos 13 senadores viajaron 25 veces y regresaron U$S 4.100 de U$S 52.149 de viáticos (8%); 53 diputados registran 153 viajes y devolvieron U$S 17.410 de U$S 205.707 de viáticos (8%); y 15 funcionarios hicieron 50 viajes y reintegraron apenas U$S 1.716 de U$S 75.241 de viáticos (2%).
Diputados.
Cada vez que un legislador o funcionario del Parlamento viaja al extranjero representando a Uruguay se le da una cantidad de dólares para que, sea cual sea su destino, pague el hospedaje y los gastos de traslados y alimentación. Cada país tiene su viático de acuerdo a una escala definida por Cancillería: un día en Buenos Aires son U$S 380, U$S 234 en Panamá, U$S 243 en Madrid, en Nueva York U$S 385 y U$S 418 para Zambia, entre otros.
Sin embargo, pese a que todos llevan viáticos similares al momento de devolver lo que les sobró hay diferencias abismales. Los ejemplos abundan. En junio de 2010 cuatro diputados pasaron siete días en Santo Domingo para una reunión de las comisiones del Parlatino. A todos les dieron U$S 1.960 de viáticos. A su regreso Sebastián Sabini (Frente Amplio) devolvió U$S 1.059, Juan Carlos Souza (Frente Amplio) devolvió U$S 526 y Rodrigo Goñi (Partido Nacional) nada.
En el período pasado 80 legisladores hicieron 727 viajes. Recibieron poco más de U$S 1 millón en viáticos y devolvieron un 11,3%, alrededor de U$S 128.000. Apenas tres diputados suman la mitad de viáticos devueltos. Entre ellos Tourné fue la legisladora que más viajó (53 veces), más viáticos recibió (U$S 77.860) y también la que más devolvió (59%). Ella sola suma U$S 45.689 del total de viáticos devueltos, más de un tercio. Su correligionario Rubén Martínez Huelmo es el segundo que más devolvió. Recibió unos U$S 30.000 en los 21 viajes que hizo y entregó el 27,9%, unos U$S 8.249. Detrás suyo está el blanco Javier García. En el período pasado viajó siete veces y de los U$S 10.310 regresó U$S 4.607, un 44,7%.
Consultado por Búsqueda Martínez Huelmo explicó cuál es su modalidad. Es sencilla: al retornar al país entrega de inmediato los viáticos que le sobraron. Lo hace por iniciativa propia ya que dice no conocer ninguna norma que lo obligue a rendir cuentas.
Aún así gasta menos que sus colegas. Fue a Caracas en 2012 y de U$S 3.020 viáticos devolvió U$S 543, mientras que Doreen Ibarra reintegró U$S 50. Fue a Buenos Aires en 2014 y de U$S 1.150 repuso U$S 422, mientras Gustavo Borsari no devolvió nada.
En total hubo 19 diputados que gastaron todos sus viáticos y otros 36 que reintegraron menos del 10%.
Senado.
En el período de gobierno anterior, en la Cámara alta 18 de los 30 senadores viajaron. A esto se suman las misiones del entonces vicepresidente y titular del Senado, Danilo Astori.
Entre los viajes con viáticos, el senador del Partido Nacional Luis Alberto Heber es uno de los que tiene más salidas del país: 12 veces. Para sus viajes recibió la mayor cantidad de viáticos entre sus colegas. Le entregaron U$S 30.563 de viáticos y devolvió U$S 393, alrededor del 1%. Eso lo convierte en el senador que más viáticos gastó entre 2010 y 2015.
Su colega del Frente Amplio Carlos Baraibar también viajó en 12 oportunidades, pero recibió menos viáticos. Fueron U$S 13.311 y no devolvió nada, según los datos del Parlamento analizados por Búsqueda. Otros nueve senadores tampoco devolvieron ni un dólar de sus viáticos. Ellos son los colorados José Amorín y Tabaré Viera; los blancos Eber Da Rosa, Francisco Gallinal y Carlos Moreira; y los frenteamplistas Milton Antognazza, Enrique Rubio, Alberto Couriel y el vicepresidente Astori.
Otros senadores devuelven pero sumas muy menores entre 1% y 3%. Luis Gallo (Frente Amplio) es el segundo legislador que más gastó detrás de Heber. Devolvió U$S 125 de los U$S 18.890 que recibió para 10 viajes. Y Luis Lacalle Herrera (Partido Nacional) reintegró U$S 205 de U$S 5.875 que le dieron en sus dos salidas del país. En el otro extremo, quienes más devuelven son tres frenteamplistas. Héctor Tajam viajó nueve veces y devolvió U$S 13.221, un 46% de sus viáticos. Ernesto Agazzi hizo dos viajes y regresó U$S 780 (56%) y la fallecida Susana Dalmás devolvió U$S 473 (30%) en sus dos misiones.
Funcionarios.
Oscar Piquinela, Juan Arraga, Margarita Grimaldi, José Pedro Montero y Carina Galvalisi. Esos cinco funcionarios de la Cámara de Representantes gastaron en el período pasado unos U$S 300.000 en viáticos, el doble que el Senado y más de un cuarto que todos los diputados. Piquinela es quien más gastó. Viajó 30 veces, le dieron U$S 87.748 en viáticos y devolvió U$S 2.885, el 3,3%. Aunque los casos de Montero y Grimaldi llaman aún más la atención porque habiendo recibido más de U$S 100.000 en viáticos sumados los dos, ninguno devolvió un solo dólar.