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En cuatro barrios de Montevideo y dos de Canelones el Estado mostró “debilidades”, “falta de coordinación e insuficiencia en las prestaciones”, por lo que se hace necesaria una rápida intervención estatal que atienda los problemas de seguridad y convivencia que allí se viven.
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A partir de ese análisis, elaborado por los ministerios de Interior y Desarrollo Social, el gobierno resolvió iniciar una plan “territorial” sobre esas zonas, que combinará el trabajo de la Policía Comunitaria, patrullaje “intensivo” con énfasis en el horario nocturno, políticas de vivienda y educación, e inversiones en infraestructura y alumbrado público.
A mediados del año pasado, en el marco de su “Estrategia por la vida y la convivencia”, el Poder Ejecutivo anunció 15 medidas, entre ellas la despenalización de la producción y tráfico de marihuana, así como endurecer las penas para determinados delitos que cometan menores, narcotraficantes y policías.
Ahora, el gobierno se propone trabajar en seis zonas donde existen “problemas de convivencia social”, según un documento presentado el lunes 21 en el Consejo de Ministros por el titular de Desarrollo Social, Daniel Olesker.
En Montevideo, las zonas elegidas son el barrio Tres Ombúes, en especial en la Cantera del Zorro; Punta de Rieles, con énfasis en Chacarita de los Padres y Santa Teresa, y en Ituzaingó y Marconi. En Canelones, la intervención comenzará en el barrio La Pilarica y Obelisco de la ciudad de Las Piedras y a la altura del kilómetro 24 de Ruta 8 (Barros Blancos).
En total, la seis zonas abarcan a unas 22.000 personas, dice el informe. El plan se aplicará a partir del 1º de marzo y durará unos 18 meses.
“Esas zonas presentan una demografía propia con una población de mayor densidad de adolescentes y jóvenes (los menores de 29 años representan 10 puntos por encima de la media de la población) con menores niveles educativos alcanzados (los que solo culminaron primaria son aproximadamente 10 puntos porcentuales más que la media poblacional) y una alta informalidad laboral (la informalidad es tres veces superior a la media del mercado de trabajo)”, explica el documento.
Agrega que se trata de zonas “donde la presencia del Estado ha tenido debilidades, falta de coordinación e insuficiencia en las prestaciones que se dan”.
La intervención en los seis lugares tendrá cinco ejes. El primero es profundizar iniciativas recientes como el programa “Jóvenes en red”, destinado a la formación de personas entre 14 y 24 años que no trabajan y están desvinculadas del sistema educativo; “Uruguay crece contigo”, dirigido a atender la situación de madres embarazadas y niños menores de cuatro años; y “Cercanías”, que cubre a las familias en situación vulnerable.
El Poder Ejecutivo ofrecerá un programa de habilidades laborales para jóvenes y mujeres, lo que será complementado con un “sistema de cuidados” que asegure la atención de los niños cuando los padres salen a trabajar o estudiar. El gobierno se plantea combinar actividades laborales con instancias de formación y capacitación, “promoviendo hábitos laborales junto a estrategias de formación”.
El tercer eje implica invertir recursos en la mejora de “infraestructura social”, que hagan “utilizable el espacio público como ámbito de socialización”.
En cuarto lugar se plantean acciones que reduzcan la “precariedad de las viviendas”.
El último punto acordado en el Poder Ejecutivo es garantizar “la seguridad territorial y el uso de los espacios públicos”. En este caso se trata de la instalación de un “dispositivo combinado de trabajo de la Policía Comunitaria en los territorios con un sistema de patrullaje intensivo con énfasis en el horario nocturno”.
En base a estas medidas, el gobierno trazó 11 objetivos que se deberán alcanzar en los próximos años. Por ejemplo, que el 100% de las personas tengan documentación de identidad completa, accedan a las asignaciones familiares y posean documentación para poder concurrir a los servicios de salud.
El Poder Ejecutivo tiene como meta que el 100% de las familias abordadas estén comprendidas dentro del programa “Uruguay Crece Contigo”, para garantizar la seguridad alimentaria y disminuir el retraso del crecimiento en los niños.
Además, se intentará alfabetizar al menos al 70% de las personas mayores de 15 años que viven en esos barrios y no saben leer y escribir.
El gobierno instalará “equipamiento de infraestructura para la convivencia” a los efectos de “promover el desarrollo de actividades deportivas y de acceso a la cultura”. También se pondrá en marcha un programa de mejora ambiental y territorial en cada zona, con el objetivo de erradicar basurales endémicos e implementar un plan especial de iluminación pública.
Asimismo, las autoridades esperan que el refuerzo del patrullaje en los lugares garantice “el uso democrático del espacio público”.
El plan prevé que se instale en todos los centros de educación media de las zonas de influencia de los barrios identificados, un Programa de Jóvenes Mediadores de conflictos, para que intervengan en los liceos y UTU.
