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El déficit en las cuentas públicas, que ha sido uno de los aspectos de la política económica más criticados por la oposición, tendió a reducirse en los meses recientes, coincidiendo con la última etapa de la campaña electoral.
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En los 12 meses cerrados a setiembre el desequilibrio se ubicó en U$S 1.614 millones, un monto que representa aproximadamente 3% del Producto Bruto Interno (PBI), informó el viernes 31 de octubre el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Fue la tercera baja consecutiva en el déficit, tomando períodos anuales móviles, y constituye además el menor guarismo desde febrero pasado.
La mejora verificada en el resultado a setiembre obedeció principalmente a un desempeño más favorable del gobierno central, al comparar con un año atrás.
Déficit electoral.
En Uruguay, históricamente el resultado fiscal tendió a deteriorarse en cada año donde la ciudadanía estaba convocada a las urnas para votar por presidente. Algunos investigadores asocian ese “ciclo político” de las finanzas a más gasto público.
Considerando los años de comicios nacionales desde comienzos de la centuria pasada, el saldo fiscal fue un déficit equivalente a 1,7% del PBI, en promedio, calculó Búsqueda en base a datos del libro “¿De quiénes, para quiénes y para qué: las finanzas públicas en el Uruguay del siglo XX”.
El peor resultado se verifica en el año electoral y el mejor durante el segundo año de gobierno (ya que es entonces cuando entra a regir la nueva Ley de Presupuesto quinquenal), concluyeron Diego Aboal, Fernando Lorenzo y Gabriel Oddone en la investigación “La economía política de los déficit fiscales en Uruguay”, publicada en 2002. “La presencia de un ciclo político oportunista en el gasto público y en el déficit fiscal parece ser un rasgo característico de la gestión presupuestaria de los gobiernos uruguayos”, señalaban.
El desempeño fiscal en vísperas del presente año electoral pareció encaminado a repetir aquella historia.
El déficit llegó a 2,4% del PBI a fines de 2013, y alternó algunas subas y bajas en los primeros meses de 2014. Luego, el resultado en rojo anual pasó a 3,2% a marzo, bajó a 3,1% en abril, aumentó a 3,3% en mayo y a 3,6% en junio. El asunto entró en la discusión política y, esquivando la mención a un “ajuste”, la necesidad de tomar medidas correctivas fue advertida desde la oposición.
“No le podía decir a un inversor que la situación fiscal era totalmente sostenible cuando veíamos que había luces amarillas”, dijo en Búsqueda a mediados de agosto Azucena Arbeleche, poco después de dejar la Unidad de Gestión de Deuda Pública del MEF y pasar a ser la principal referente en el área económica del candidato presidencial del Partido Nacional, Luis Lacalle Pou (ver Nº 1.778). Y propuso anclar el crecimiento del gasto público al ritmo de aumento del PBI, no reponer todos los cargos que quedan vacantes por retiros y generar “ahorros” derivados de un uso más eficiente de las partidas de suministros o servicios no personales.
“El déficit como está es absolutamente insostenible” y hubo un “desborde absoluto” del gasto, señaló por su parte Isaac Alfie, asesor del presidenciable colorado Pedro Bordaberry (Nº 1.776).
Desde el gobierno se defendió el manejo fiscal. El ministro de Economía, Mario Bergara, dijo una y otra vez que hubo una gestión “prudente” y cuestionó a quienes analizan solo el resultado de las cuentas públicas sin considerar que se redujo “sustancialmente el peso de la deuda” en términos netos.
En los 12 meses terminados en julio el déficit en las finanzas estatales bajó a aproximadamente 3,5% del Producto, se redujo a 3,3% en agosto y luego a 3% en la medición más reciente, cerrada en setiembre.
El gobierno proyecta que cuando termine el 2014 se ubicará en torno a 3,2% del PBI, por más inversiones en infraestructura de las empresas públicas y mayores transferencias a la seguridad social para atender prestaciones a trabajadores en actividad, entre otros factores. “Por lo tanto, si bien en la línea del tiempo se puede ver un deterioro de los números, son justificables desde el punto de vista de las estrategias financieras, de las estrategias de política económica y social”, alegó Bergara pocos meses atrás.
Setiembre.
Las finanzas del gobierno central mejoraron en setiembre debido a que los ingresos aumentaron 12,2% en términos reales (descontado el efecto de la inflación), mientras que los gastos lo hicieron 2,4% respecto al mismo mes de 2013.
En función de ello, su resultado fue un déficit de poco más de U$S 95 millones, prácticamente la mitad que el que había tenido un año atrás (U$S 181 millones).
En setiembre también varias de las principales empresas comerciales e industriales del Estado mejoraron su desempeño: los casos más notorios fueron los de UTE y Antel, que dieron ganancias (de U$S 43 millones y 12 millones, respectivamente) frente a las pérdidas que habían registrado en ese mes de 2013 (unos U$S 30 millones y U$S 59 millones).
En conjunto, UTE, Antel, Ancap, OSE y la ANP tuvieron en setiembre pasado un resultado positivo de U$S 39 millones, que se compara con la pérdida por casi U$S 119 millones de un año atrás.
En enero-setiembre, sin embargo, estos entes perdieron U$S 39 millones, cuando en igual lapso de 2013 habían ganado cerca de U$S 3 millones.
Estas cifras no consideran las transferencias de utilidades que las empresas hacen a Rentas Generales ni los giros que algunas reciben para cubrir sus desequilibrios.
