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En un momento de expansión del negocio de los free shops de frontera, con mayor facturación e inversiones, el Poder Ejecutivo trabaja en una revisión de su marco normativo.
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Una primera aproximación a la dimensión del rubro realizada por el Centro de Investigaciones Económicas (Cinve) mostró que desde 2003 y hasta 2010 su facturación creció en dólares corrientes, luego que el tipo de cambio en Uruguay se hiciera más competitivo con relación al real. El monto de la recaudación por concepto de canon que abonan los free shops al retirar la mercadería desde los depósitos fiscales representó 7,2% de los ingresos totales de la Dirección de Aduanas en 2009, según ese estudio. La actividad directa relacionada con los free shops fue ese año superior a U$S 200 millones.
Se estima que hay concedidas unas 150 licencias para operar free shops en la frontera.
A comienzos de este año, la cadena Neutral vendió sus locales al fondo de inversión estadounidense JH Partners. Loaiza observó que el marco normativo para este rubro se ha mostrado “insuficiente” para las “inversiones del calado” que están llegando, por ejemplo para la transferencia de las licencias. Una visión similar plasmó el Cinve: “(...) La situación en términos de la regulación no es clara y estable, y no se ha adecuado al fuerte crecimiento sectorial”.
En ese sentido, el secretario de la Cámara de Empresarios de Free Shops del Uruguay informó que representantes de la Dirección de Aduanas y la Asesoría de Política Comercial del Ministerio de Economía manifestaron en una mesa de diálogo la intención de “revisar el marco integral” para el sector, teniendo en cuenta las “necesidades del mercado”. El gobierno “está persuadido” de hacer esa revisión y para ello definirá un “plan de acción serio”, con medidas “inmediatas y de largo plazo”, añadió.
El régimen de free shops de frontera se sustenta en un decreto de abril de 1986 que habilitó la venta de artículos libres de impuestos para turistas extranjeros por parte de empresas instaladas en puntos de frontera terrestre con Brasil (Aceguá, Artigas, Bella Unión, Chuy, Río Branco y Rivera). Loaiza, en colaboración con los abogados Pablo González Bianchi y Flavia Figueredo, terminó de redactar este mes para la cámara del sector un Manual y normativa de Free Shops de Frontera de Uruguay.
Paralelamente, la gremial firmó el jueves 13 con Aduanas un memorando de entendimiento que pauta líneas de acción comunes en materia de ética de transparencia entre las partes. El acuerdo instaura un sistema “orientado a atacar todas aquellas conductas reñidas con la normativa vigente que puedan significar hechos de corrupción, aplicando el máximo esfuerzo en su erradicación tanto en el ámbito público como en el privado”, reza el texto.
