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Una de las medidas adoptadas por el Poder Ejecutivo en respuesta a los reclamos del agro, para mejorar la competitividad del sector en años recientes, fue la posibilidad de obtener la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) que pagan los productores al comprar el gasoil.
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Ese beneficio fue dirigido a los que optaron por tributar por el Impuesto a la Enajenación de Bienes Agropecuarios (Imeba), que comprende a los productores de menor escala que no son contribuyentes del Impuesto a la Renta de las Actividades Económicas (IRAE) y que no cuentan con esa alternativa de reintegro.
Mediante dos leyes, el gobierno determinó que los productores de leche, arroz y hortifrutícolas puedan acceder al descuento impositivo. La medida fue extendida a los ganaderos y posteriormente, a los productores apícolas.
Algo más de US$ 2 millones fue devuelto en 2018 por tal concepto a los productores que gestionaron el reintegro del IVA al gasoil y un monto prácticamente similar será recuperado por los ruralistas en 2019, según un informe de la Oficina de Programación y Política Agropecuaria (Opypa), que será divulgado en el anuario de esa repartición del Ministerio de Ganadería (MGAP), al que accedió Búsqueda.
Indica que el crédito potencial al que podían acceder los productores por ese concepto fue estimado en US$ 6,7 millones para 2018 y en US$ 5,7 millones para 2019. Los datos revelan que hubo un reintegro bastante inferior a lo calculado como máximo potencial por Opypa a partir de informaciones de la Dirección General Impositiva.
Para los técnicos del MGAP, lo que explica que el monto devuelto sea inferior al crédito potencial que tenían disponible los productores es que los reintegros se basan en las compras efectivas de gasoil y en la tenencia del comprobante correspondiente asociado a su número de Registro Unico Tributario (RUT).
Los productores dedicados a la lecheri´a y a la ganaderi´a de carne tienen la mayor participacio´n en los montos reintegrados efectivamente, seguidos del cultivo de arroz y la hortifruticultura, indica el informe. Muestra que en el caso de la ganaderi´a, ese mayor peso relativo responde a la cantidad de productores que se encuentran alcanzados por la medida (en torno al 70%-75% de los beneficiarios potenciales en ambos ejercicios).
En cambio, en los restantes rubros mencionados, la “alta” participacio´n en los montos efectivamente devueltos se debe al uso intensivo de este insumo que realizan dichas actividades productivas, según Opypa.
Detalla que de los poco más de US$ 2 millones reintegrados a productores, US$ 825.000 fueron entregados a tamberos, US$ 612.000 a ganaderos, US$ 340.000 a arroceros y US$ 300.000 a hortifruticultores. El resto del monto se reparte entre apicultores, citricultores y floricultores.
Respecto a la cantidad potencial de productores beneficiados, el MGAP calculó que fue de unos 22.000 en cada ejercicio.
Los productores que tienen ma´s de un rubro productivo son contabilizados una vez por cada uno de ellos, aclara. Y señala que sin considerar aquellos RUT duplicados por tener ma´s de una actividad, al mes de agosto de 2019 se contabilizaron 20.338 beneficiarios diferentes. La medida en cuestión de descontar el IVA al gasoil incentivo´ a los productores a actualizar su informacio´n en los registros administrativos considerados como referencia, por lo que en el segundo an~o de aplicacio´n de la devolucio´n aumento´ el nu´mero de potenciales beneficiarios respecto al ejercicio inicial, sostiene.
Costos mínimos
Para Opypa, la medida aplicada “permitio´ a los productores de menor escala descontar el IVA a las compras de un insumo considerado clave en la actividad productiva y equiparar su condicio´n a la que ya gozaban los contribuyentes de IRAE”.
La gestio´n del cobro del reintegro no requirio´ tra´mites adicionales para la mayori´a de los productores, indica.
Señala que la implementacio´n de ese sistema de devoluciones se realizo´ gracias a la aplicacio´n de tecnologi´as (facturacio´n electro´nica, sistemas de registro de las instituciones participantes, inclusio´n financiera), con “costos mi´nimos” para la administracio´n, “algo que hace poco ma´s de una de´cada no fue posible implementar, con lo que por entonces se denomino´ la propuesta del gasoil productivo”.
La medida en cuestión estará vigente hasta abril de 2020, por lo que una eventual prolongación requerirá de un trámite parlamentario, debido a la necesidad de una nueva legislación para lograr ese objetivo.
