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    En caída, el sector del plástico pide apoyo y busca eficiencias

    Los empleos en esta industria se redujeron de 5.000 a 3.400 en los últimos ocho años

    Año tras año, son menos los fabricantes nacionales de productos plásticos, una contracción del sector que se refleja en un descenso de las importaciones de materia prima, en sus ventas al exterior y en el personal ocupado en las plantas industriales.

    “El plástico es un sector huérfano, tanto en materia de apoyos como de formación de capacidades y recursos del sector público”, dijo a Búsqueda Carola Saa­vedra, quien integra el Centro Tecnológico del Plástico (Ctplas), que funciona hace dos años con el objetivo de mejorar la competitividad del rubro. Algunas empresas buscan nuevas tecnologías que les permitan ser más eficientes, bajar costos para competir mejor o anticiparse a requisitos que rigen en otros mercados, resumió otra directora del Ctplas, Mariela de Giuda.

    En octubre, el centro —gestionado por la Asociación Uruguaya de Industrias del Plástico (AUIP), el Laboratorio Tecnológico del Uruguay (Latu), la Cámara de Industrias (CIU), la Agencia Nacional de Investigación e Innovación y la Facultad de Ingeniería— inaugurará una planta piloto de productos plásticos. La fábrica, de 90 metros cuadrados, funcionará en el predio del Latu y cumplirá con un doble objetivo: brindar capacitación y desarrollar prototipos de nuevos productos tecnológicos de plástico.

    A pesar del contexto recesivo que vive el sector, los representantes del Ctplas señalaron que hay industrias que “quieren arriesgarse e innovar”.

    “Así como estamos, el futuro no es muy alentador. Con un dólar que ha aumentado pero no de manera significativa, la competencia externa es sencilla. Somos un país que importamos lo que queremos y cuánto queremos”, comentó Mario Pérez, que representa a la AUIP en el Ctplas. Por ello, planteó la necesidad de “aprender a manejar la herramienta del centro y de soltarse a cooperar para que la asociación de empresas se produzca, porque el mercado es muy chico”.

    El ejecutivo reclamó “igualdad de condiciones” frente a la mercadería que ingresa desde el exterior. “Se hacen importaciones de envases que no cuentan con los mismos controles que tienen los productos nacionales”, aseguró.

    Para reducir los costos de producción, la AUIP solicitó en diciembre a la Dirección de Industrias que se reduzca la tasa portuaria que pagan las importaciones de materia prima, que se calcula sobre el valor de la tonelada (que ronda los US$ 1.500 y US$ 2.000). Indicó que debería diferenciarse de la aplicada a los productos terminados. Además, la gremial pidió que se suspenda el pago anticipado de impuestos sobre la importación de los polímeros puesto que las empresas no tienen la espalda para financiar ese costo, hasta que se venda el producto fabricado.

    Sector en caída

    El nivel de actividad de la industria del plástico registró una caída en los últimos años, una tendencia que siguió en el comienzo de 2017. En enero-mayo la producción de bienes de caucho y plástico bajó 8,6% frente a igual período del año pasado, según el índice de volumen físico del Instituto Nacional de Estadística.

    El sector lo integran unas 260 empresas, la mayoría pequeñas y medianas que en conjunto emplean a 3.400 trabajadores; eso es aproximadamente una tercera parte menos que en 2009, cuando generaba 5.000 puestos. La cantidad de puestos de trabajo hoy es la más baja de la última década, dijo Pérez a Búsqueda.

    Los procesos de transformación del plástico que tienen más peso en el sector son los de extrusión, inyección y soplado, pero también existe capacidad para los métodos de impresión, espumado y laminación, entre otros.

    Para la producción de artículos plásticos (bolsas, tubos, envases, caños, muebles, etcétera) se utiliza materia prima 100% importada. Los bienes fabricados en gran parte sirven para proveer de envases, embalaje o insumos a la industria de alimentos, medicamentos, construcción y agropecuaria. Pero el menor nivel de actividad de esos sectores y la competencia de los productos terminados que se importan, han reducido las ventas de los fabricantes locales. En el primer cuatrimestre las importaciones disminuyeron casi 10%, medidas en volumen y 4% en dólares, según datos de la AUIP.

    A la vez, las trabas a las exportaciones de los mercados regionales y la pérdida de competitividad comercial retrajeron las exportaciones del sector nacional. Las ventas de productos plásticos en el exterior repuntaron (11,6%) —desde niveles bajos del 2016— y sumaron US$ 70 millones. Sin embargo, si se consideran los últimos 12 meses cerrados a abril, las exportaciones cayeron 1,6% respecto a un año atrás.

    Reciclaje: mercado“inmaduro”

    En la cadena de valor del reciclado las empresas se enfrentan a un mercado “inmaduro” y con problemas, por lo que el uso de la capacidad instalada solo llega a 30%, según una caracterización del sector que el Ctplas presentó el jueves 27 en la sede de la CIU.

    De ese diagnóstico surgió que existen 26 empresas que reciclan plástico y emplean directamente a 180 trabajadores. La mayoría se ubican en Montevideo y se dedican a la transformación del material recolectado. El escaso desarrollo de esta industria se relaciona con que el mercado uruguayo parte del paradigma de que lo reciclado es más barato, señaló el estudio. Ese supuesto “no deja margen” para mejorar la calidad, agrega.

    Otro problema asociado a la “falta de mercado” es la desfavorable coyuntura de precios internacionales, puesto que el costo por tonelada recuperada es muy elevado debido al alto peso de la mano de obra y el gasto de energía eléctrica.  

    El estudio indicó que las compras públicas de materiales reciclados “son inexistentes” y que podrían ser un “motor” de demanda del sector. Por ello, Ctplas planteó la necesidad de políticas explícitas que impulsen la recuperación de materiales, que incluyan incentivos fiscales y compras estatales de productos reciclados.

    Para reducir costos, el estudio sugiere la asociatividad entre los fabricantes del sector, así como la identificación de oportunidades de investigación y desarrollo de bioplásticos (aquellos que se obtienen de productos naturales y no derivan del petróleo).

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