Si bien puede haber sectores o empresas en dificultades, sobre la competitividad inciden factores “más profundos que el costo de los combustibles” o las condiciones de inserción comercial internacional. “No son uno, ni dos ni tres, sino una decena” de aspectos sobre los que, con un trabajo coordinado desde la Secretaría de Transformación Productiva y Competitividad, el gobierno pretende actuar. Algunas medidas ya se encuentran en marcha y otras serán lanzadas en estos primeros meses del año, con lo que se espera “mover la aguja” en un sentido positivo, aseguró a Búsqueda el titular de esa oficina, Álvaro Ons.
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En las últimas semanas fueron anunciadas reestructuras productivas o financieras en Colgate-Palmolive, Fleischmann y Citrícola Salteña (Caputto) alegando en algún caso baja rentabilidad asociada a altos costos. Dirigentes de algunas cámaras interpretan que estas situaciones son una muestra de los problemas que afectan a gran parte de las empresas. Mientras, el mandatario Tabaré Vázquez lo consideró “la evolución natural de cualquier país”. Ons se alineó a la visión presidencial, sin dejar de reconocer que puede haber problemáticas específicas: “Efectivamente, es parte de la evolución habitual la creación y cierre de empresas, así como también lo es la llegada y el retiro de inversores extranjeros. Pero esto no excluye que haya algunos sectores que estén enfrentando problemas. Ahora, los problemas de competitividad no tienen una única explicación, y son bastante más complejos de lo que se pueda atribuir al nivel de las tarifas públicas o el precio de los combustibles. Pueden existir temas relacionados a la productividad, la adopción de tecnología, el funcionamiento de los mercados, normativas, sobre costos en relaciones entre privados, ingreso a los mercados, etcétera. De hecho, incluso en un sector con problemas, hay empresas o productores a los que les va bien”. Según él, “un resultado que mueva la aguja requiere operar sobre varios aspectos”.
Agregó que en un ámbito de cambios tecnológicos como el actual, “probablemente este tipo de situaciones” de reestructuras empresariales “sean de una intensidad creciente. En ese sentido, hay una responsabilidad compartida del gobierno y del sector privado de tener la capacidad para generar procesos de adecuación, suavizar los efectos negativos y aprovechar las oportunidades”.
La institución que lo tiene a él como coordinador y cara visible se relaciona con todo eso. Se trata de Transforma Uruguay, el nombre con más marketing dado al Sistema Nacional de Transformación Productiva y Competitividad creado hace dos años con la finalidad de promover el desarrollo económico, productivo e innovador. Dicho sistema está integrado por el Gabinete Ministerial de Transformación Productiva y Competitividad, una secretaría con rol ejecutivo, y por Consejos Consultivos —junto a empresarios, trabajadores y representantes de la academia—, además de organismos relacionados con la temática: las agencias para el Desarrollo (Ande) y de Investigación e Innovación (ANII); los institutos Uruguay XXI (exportaciones e inversiones), Inefop (empleo), Inacoop (cooperativismo), Inalog (logística) e INIA (investigación agropecuaria); la Corporación Nacional para el Desarrollo; el Sistema Nacional de Respuesta al Cambio Climático; y el Laboratorio Tecnológico. Se basa en una visión multidimensional —innovación, internacionalización, desarrollo de capacidades, infraestructura, medioambiente, financiamiento, clima de negocios, etc.— de la competitividad y la transformación del sector productivo.
Aunque recién da sus primeros pasos como institución, Ons dijo que Transforma Uruguay “ya viene mostrando una potencialidad muy importante”, haciendo más eficiente, por la vía de la coordinación, el trabajo de entidades existentes relacionadas con la temática, así como de nuevas acciones.
Hasta ahora, lanzó una “hoja de ruta” para promover la producción audiovisual mediante un fondo de US$ 4 millones —que desde marzo o abril quedará reglamentado y con las ventanillas abiertas para recibir proyectos— financiados por la Ande, así como otro para la ciencia y tecnología en lácteos. También instaló en Rivera y Tacuarembó los primeros Centros de Competitividad Empresarial, con los que busca llevar al territorio la oferta de instrumentos de apoyo al desarrollo; en casi un año que están funcionando entraron en contacto con más de 400 empresas y emprendedores, un centenar se constituyeron en clientes, a la vez que unos 300 han participado de las capacitaciones. “Hay una evaluación inicial muy positiva” de esos datos, aunque se espera contar con los resultados de un análisis más profundo para saber si dichos centros “hicieron o no la diferencia” para las empresas atendidas, acotó. En los próximos meses está previsto abrir más locales de este tipo en Salto, Paysandú y dos en Canelones.
Plan de acción
En su conversación con Búsqueda, Ons repasó la agenda de trabajo y adelantó las próximas acciones previstas, varias de las cuales serán lanzadas en este primer semestre y se irán ejecutando durante dos o tres años.
Exportaciones
Dijo que se espera una “rápida aprobación” parlamentaria de una ley que propone bajar a US$ 10 el costo de las exportaciones por montos que no superen los US$ 2.000, realizadas por micro y pequeñas empresas. Transforma Uruguay trabaja con algunos agentes para tener los procesos prontos en marzo o abril. “Esto abre la posibilidad para que microempresas exporten, pero puede no ser suficiente” y se buscará ofrecerles apoyo, de modo que puedan desarrollar su comercio electrónico.
Adecuación tecnológica
El próximo 12 de marzo se lanzará un Programa Integral de Adecuación Tecnológica para pequeñas y medianas empresas, que en su primera etapa se concentrará en aquellas de perfil manufacturero. Será ejecutado por el Centro de Extensionismo Industrial, con el apoyo de la Dirección Nacional de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Ande y el Inefop. Apuntará no solo a hacer un diagnóstico y el plan de adecuación tecnológica para una empresa, sino que incluirá asistencia técnica para la implementación del plan, así como los instrumentos financieros para apoyar la adquisición de equipo, en caso de ser necesario. El dinero provendrá del llamado “crédito italiano”, que se reorientará para financiar este tipo de operaciones bajo condiciones ventajosas.
I+D
Otro proyecto a estudio del Parlamento crea subsidios, a través de certificados de crédito fiscal por hasta 35% del gasto en investigación y desarrollo (I+D), o 45% si el proyecto se realiza conjuntamente con centros tecnológicos o universidades. En Transforma Uruguay preparan las bases para implementarlo rápidamente, si se convierte en ley.
Biotecnología
Atendiendo a la “vieja aspiración de incorporar cada vez más conocimiento” a los rubros que presentan ventajas comparativas, el gobierno prevé instalar en el país, en acuerdo con la Universidad Nacional de Seúl, un centro biotecnológico focalizado en alimentos, anunció el jerarca. El martes 19 el Poder Ejecutivo aprobó el convenio de cooperación técnica no reembolsable con el Banco Interamericano de Desarrollo, que aportará US$ 1 millón del Fondo Coreano para Tecnología e Innovación para elaborar un plan maestro para la instalación de este centro.
Ons sostuvo que el proyecto involucra una “inversión de varias decenas de millones de dólares”. Agregó: “Se trata de un centro de gran porte para nuestro país, con nuevos espacios de laboratorio, nuevos equipamientos y bastante más de un centenar de investigadores, con presencia de investigadores coreanos en Uruguay y uruguayos en Corea. Se está concibiendo con un enfoque de sistema nacional de innovación, buscando explotar las oportunidades de interrelación y de potenciar las capacidades existentes”.
Compra pública innovadora
“En breve” se aprobará el decreto que pone en funcionamiento el Programa de Compra Pública Innovadora, una “vieja aspiración” según el secretario de Transformación Productiva. Los organismos públicos plantearán un problema concreto, los interesados en resolverlo presentarán una solución y, si resulta adecuada, será adquirida. La propiedad intelectual de la innovación quedará en manos de la empresa.
Digitalización
Uruguay está “muy bien posicionado regional y globalmente en varias dimensiones de la digitalización: gobierno digital, desarrollo del sector de TIC, banda ancha, velocidad, inclusión digital con los planes Ceibal e Ibirapitá. Sin embargo, está notoriamente rezagado en la adopción de las tecnologías digitales por parte de las empresas” , evaluó.
En ese sentido, Transforma Uruguay trabajará en tres niveles: propiciando una “sensibilización en torno al correlato” entre lo digital y la productividad que genera —en el entendido de que digitalizar los procesos “no es una moda” sino una cuestión de “supervivencia” para las pymes—; ofreciendo asistencia técnica para elaborar diagnósticos y planes de digitalización en las firmas; y poniendo a disposición un conjunto de herramientas informáticas. Se va a tener en cuenta y apoyar las iniciativas en curso de cámaras empresariales y otras entidades, de modo de construir un “programa nacional de digitalización”. Ons señaló que se trata de una acción “típicamente entre públicos y privados que, en términos de impacto potencial y volumen esperado de beneficiarios a mediano plazo, es uno de los proyectos más característicos de lo que pretendemos en Transforma Uruguay”.
“Hojas de ruta”
En el actual semestre, esta institución prevé presentar dos nuevas “hojas de ruta” sectoriales, es decir planes estratégicos que apuntan al desarrollo de determinados rubros. Uno supone pensar en la instalación de un centro tecnológico y un conglomerado de madera sólida en la zona de Rivera-Tacuarembó. Otro apuntará al “aprendizaje automático y ciencia de datos”, vinculado con las tecnologías de la información.
Más a mediados de año Transforma Uruguay tiene planeado lanzar una “hoja de ruta” para el sector logístico. Los trabajos preparatorios realizados por la Secretaría de Transformación Productiva y Competitividad junto al Ministerio de Transporte y el Inalog están permitiendo identificar problemas. “Se está viendo que si bien puede haber temas como las tarifas y los combustibles, hay un abanico amplio con situaciones relacionadas con el funcionamiento de los mercados, el aprovechamiento de las tecnologías, o cuestiones de revisión y adecuación normativa que estamos empezando a ordenar. Tenemos el diagnóstico de que hay márgenes de mejora en la cadena, sobre todo cuando se tiene una visión integral”, explicó.
Según el cronograma de trabajo de Transforma Uruguay, antes de fin de año quedará pronta para ser lanzada la “hoja de ruta” de la industria farmacéutica, un sector que, para Ons, cuenta con un “potencial muy fuerte en materia de transformación productiva”.
?? Hay “escasos grados de libertad” para negociar una mejor inserción comercial
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Economía
2019-02-28T00:00:00
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