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Con el objetivo de especializar a los cuadros directivos, técnicos y mandos medios de las empresas públicas, la Universidad de la República (Udelar) y distintas instituciones estatales están trabajando en conjunto en la creación de nuevos diplomas de posgrado.
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Por un lado, Antel y la Facultad de Ciencias Económicas y de Administración ya han tenido “conversaciones iniciales” para diseñar un diploma relacionado a la gestión de empresas públicas, según afirmaron jerarcas de ambas instituciones a Búsqueda.
“Se encuentra en estado embrionario. No va a suceder este año porque las autoridades de la Universidad recién cambiaron y las autoridades de Antel también pueden cambiar. Pero sí puede suceder a mediano plazo,” señaló el decano de Economía, Rodrigo Arim.
El 2 de setiembre, Antel organizó un seminario internacional de empresas públicas en el que el historiador Gerardo Caetano afirmó que hoy las empresas estatales deben ser vectores de política económica y líderes de una gestión distinta, para la cual en Uruguay no hay una formación adecuada. “La Universidad de la República debe realizar esa formación con las empresas públicas”, sostuvo.
“Estamos pensando en un diploma para crear nueva gestión empresarial desde el Estado, porque una escuela de negocios que sirve para crear un empresario privado no sirve para crear un empresario público, porque una empresa pública tiene características diferentes a las de una empresa privada. No es verdad que un empresario exitoso es el mejor empresario público posible. Hay que trabajar en una nueva gestión”, agregó.
La presidenta de Antel, Carolina Cosse, ponderó el planteo de Caetano. “La verdad, Gerardo, estoy de acuerdo con todo”, dijo tras escucharlo.
La Facultad de Economía ya diseñó y elevó al Consejo Directivo Central (CDC) de la Universidad un plan de estudio para el diploma “Gestión financiera en instituciones públicas”.
A diferencia del que se está trabajando con Antel, este diploma se enfoca específicamente en la gestión financiera de los organismos públicos, ya sea en sus fases de planificación y presupuesto, como en los procesos de control, evaluación y auditoría.
La justificación para el posgrado es que “el cambio tecnológico y la modernización de la gestión pública requieren que los conceptos sean revisados con un apoyo desde los espacios académicos”.
Recursos formados.
A su vez, la Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua (Ursea) y la Facultad de Ciencias Sociales también están elaborando un posgrado en forma conjunta, aunque en este caso referido a la regulación de empresas públicas.
Según contó a Búsqueda el presidente de Ursea, Daniel Greif, uno de los objetivos del diploma es la generación de “recursos humanos que se especialicen en regulación”, para “profundizar y desarrollar” los conocimientos y las prácticas en la materia. “Si no tenés recursos formados no podés avanzar mucho”, opinó.
Además considera necesario un diploma para, más allá de la bibliografía, empezar a pensar desde la propia realidad y las propias características del organismo.
“No solo es importante formar recursos humanos sino crear insumos, profundizar en las discusiones y construir la regulación. Generar masa crítica. Ese es el objetivo también. La construcción de una práctica regulatoria avanzada”, valoró.
La creación del posgrado está siendo analizada por la Asamblea General del Claustro de la Facultad de Ciencias Sociales, para luego ser elevada al CDC. La intención es que se comience a dictar el año que viene. En principio, el diploma será para profesionales con título de grado en Derecho, Economía, o Ingeniería. El esquema planteado es de 270 horas de curso y 70 créditos.
Según detalló Greif, el contenido incluirá módulos sobre “microeconomía y organización industrial”, “regulación económica e instrumentos regulatorios”, “política de competencia y economía de las instituciones”, “evaluación de políticas públicas”, “historia y características de las empresas públicas en el país” y “regulación de las empresas públicas”. El trabajo final implicará aplicar los conocimientos a casos concretos.
Greif espera que la iniciativa lleve a que la regulación se “desparrame a otros sectores” como la salud, el transporte o la educación. “Son temas que también tienen aspectos regulatorios involucrados y a veces no están explícitos porque no hay una masa crítica produciendo conceptos e instrumentos regulatorios”, sostuvo.
