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El Instituto Cuesta Duarte hizo público esta semana un informe de balance y perspectiva sobre los primeros 18 meses de gestión del actual gobierno. La asociación civil, que tiene el objetivo de dar apoyo técnico al PIT-CNT, alerta en el documento sobre algunos datos que le “preocupan” porque implican un retroceso en “tendencias distributivas positivas” que se comenzaron a desarrollar desde 2005.
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“Lejos de jugar un rol protagónico, tanto las políticas sociales como la política salarial, de fuerte incidencia en estas dimensiones, aparecen supeditadas a otros objetivos como el control de la inflación y la situación fiscal, que si bien son importantes deberían articularse equilibradamente para no solo no retroceder, sino revertir el estancamiento en materia social”, concluye.
La pobreza medida por el método del ingreso es el primer dato señalado por el Cuesta Duarte. Según el documento, el 9,7% de la población estuvo afectada por la pobreza en el 2015. La cifra fue idéntica a la que se había registrado en el 2014, por lo que el instituto concluye que hubo “un freno a la pronunciada caída registrada en los 10 años anteriores”.
Si bien el informe valora como “esperable” un enlentecimiento en el ritmo de descenso de la pobreza a medida que el país se enfrenta “al núcleo más duro”, sostiene que “es necesario continuar avanzando” en el indicador, al que consideran particularmente importante porque “afecta con mayor intensidad a los niños menores de 6 años”.
El segundo dato preocupante para el Cuesta Duarte es la desigualdad de ingresos de las personas medida con el Índice de Gini, “un indicador que varía entre 0 y 1 y cuyo valor se hace más pequeño a medida que desciende la desigualdad”. Entre 2007 y 2012 Uruguay logró una “muy fuerte reducción” en la desigualdad de ingresos apoyado en políticas sociales, la reforma de la salud, la reforma tributaria y la política salarial, entre otras medidas. A partir del 2012 el Índice de Gini se mantuvo incambiado y en 2015 creció levemente “mostrando un empeoramiento” en la distribución personal de los ingresos.
Con base en datos del 2015, el informe afirma que “mientras el 20% de menores ingresos de la población retiene un 7% del ingreso total, el 20% más rico se apropia del 43%”.
En ese sentido, el Cuesta Duarte recuerda que “el último ajuste importante del Salario Mínimo Nacional” se produjo en 2012 y ese incremento fue el que permitió “avances muy importantes” en la distribución del ingreso. “Su interrupción en 2012 tiene una directa asociación con el freno”, afirma.
También el peso de la masa salarial en relación con el producto bruto interno (PBI) cayó en 2015 respecto a 2014, algo que no sucedía desde 2004. Eso es valorado por el instituto como otro “retroceso distributivo”.
El documento no se centra exclusivamente en la distribución del ingreso. El Cuesta Duarte analizó también el “complejo” contexto económico regional, la reducción del ritmo de crecimiento de la economía uruguaya, el crecimiento de la tasa de desempleo, la evolución de la inflación, el ritmo “moderado” de crecimiento del salario real y la situación del déficit fiscal que se mantiene casi incambiada. Con ese contexto, y con el nuevo debate presupuestal que traerá el 2017, el documento sostiene que es probable que se reediten “algunos dilemas” de la Rendición de Cuentas pasada.
“¿Será posible cumplir con los compromisos asumidos en materia de educación, cuidados, vivienda e inversión y a la vez alcanzar las metas de déficit fiscal propuestas con los actuales recursos? A nuestro juicio será muy difícil alcanzar dichos objetivos sin resignaciones o postergaciones, si no se analiza la posibilidad de incrementar la actual carga tributaria, lo que abre el debate sobre la estructura tributaria que tiene el país: cuán justa es y cómo se adapta a los objetivos de desarrollo a mediano plazo”, plantea.
El secretario general del PIT-CNT, Marcelo Abdala, dijo a Búsqueda que abordarán el informe del Cuesta Duarte en la próxima reunión del Secretariado Ejecutivo.
