El futuro del monte indígena, un ecosistema natural que ocupa aproximadamente el 4% del territorio uruguayo, genera una preocupación creciente. Es por eso que la conservación de este recurso toma cada vez más relevancia en la agenda ambiental, lo que no es ajeno al gobierno nacional.
En ese marco, el viernes 15 ingresó al Parlamento un proyecto de ley impulsado por el diputado cabildante Eduardo Lust que plantea transferir las competencias vinculadas al control, el manejo y el cuidado del monte indígena o bosque nativo y palmares al Ministerio de Ambiente (MA), una responsabilidad que hoy recae sobre el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP).
Según argumenta el proyecto, al que accedió Búsqueda, la gestión y regeneración de este valor natural “no puede estar dentro de las competencias de un ministerio productivo como el MGAP, sino que tiene que estar necesariamente” bajo la órbita de una cartera que vele por el cuidado del recurso.
“El concepto del monte indígena es mucho más amplio que la acumulación de árboles o que visualizar a ese monte como un recurso natural renovable. Tiene una visión en la actualidad mucho más multidimensional en cuanto a lo que significa para el ser humano, pero también para los ecosistemas”, plantea la iniciativa.
En ese sentido, el proyecto define al monte natural como un “corredor biológico para la fauna”, así como un ecosistema que impacta positivamente en la calidad del agua, el aire y el suelo. Además, afirma que lo referente al monte nativo atiene a toda la flora autóctona, como por ejemplo los palmares, “que hoy están claramente en una desprotección”.
La idea es que se pueda gestionar el monte nativo —su regulación y cumplimiento de normas— bajo el concepto de una unidad ambiental “de alto valor y de alta significación” para los servicios ecosistémicos, plantea la iniciativa. De esta forma, al pasar a ser competencia del MA esa porción del territorio tendría la oportunidad de ser considerado para operar bajo protección ambiental, lo que constituiría un aumento sustancial de las áreas naturales bajo amparo jurídico con competencia de la cartera de Ambiente, argumenta el texto.
Consultado por Búsqueda, el subsecretario de la cartera de Ambiente, Gerardo Amarilla, dijo estar totalmente a favor del proyecto y afirmó incluso que se trata de una idea planteada cuando se creó su ministerio.
“Originalmente habíamos pensado que el tema del monte nativo, especialmente lo vinculado al cuidado de la flora, tendría que estar en Ambiente. Es lo lógico, porque el monte nativo es más que la suma de árboles, es un ecosistema donde vive mucha fauna y donde hay mucha biodiversidad asociada”, opinó. A su entender, “hay argumentos más que suficientes” como para que la competencia sea transferida a la nueva cartera, aunque ciertos aspectos —como las autorizaciones de las guías de tránsito de leña— pueden ser compartidos con el MGAP. “Pero las competencias principales del cuidado del monte nativo en general deberían estar en Ambiente”, enfatizó.
En tanto, consultado acerca de los detalles del proyecto, el diputado Lust dijo a Búsqueda que el monte indígena está muy vinculado a la conformación de los ecosistemas. Opinó que “por algo un árbol nace por su cuenta”, y que cuando se va “contra el orden de la naturaleza” es cuando acontecen desastres como las sequías, las inundaciones o los movimientos de tierra.
“Esos montes naturales impactan en el aire, en el agua, por algo están ahí. Y lo que busca el MGAP, porque es su cometido, es el incentivo productivo, no le interesa demasiado proteger a nuestra fauna y flora autóctona, porque no le tiene que interesar”, afirmó. Es por eso que, al crearse un Ministerio de Ambiente, es necesario “darle competencia y trabajo” vinculado al desarrollo de las áreas protegidas y la gestión de áreas naturales como el monte indígena y nativo, explicó el diputado.
“Los intereses de los ministerios son distintos, están dirigidos a diferentes objetos. Con esto se apunta a lograr una visión más integral y que por lo menos el tema sea discutido”, explicó Lust, quien aseguró que la iniciativa involucrará a ministerios, sociedad civil, Universidad de la República y movimientos ambientales.
El proyecto de ley propone además que sean transferidos “los créditos, el personal, los puestos de trabajo y las atribuciones” necesarias para lograr ese cometido. Justamente, el diputado frenteamplista Gustavo Olmos, uno de los firmantes de la iniciativa, opinó que “es la única manera”, ya que es el equipo el que tiene el expertise y especificidad en la temática.
Según Olmos dijo a Búsqueda, decidió firmarlo porque el Frente Amplio ya había propuesto una idea similar cuando se creó el MA. Aseguró que en ese entonces entendieron que las competencias que se le estaban dando al nuevo ministerio respondían a “una concepción vieja del ambiente”, al tratarlo como un mero ente regulador en lugar de “ser una cosa bastante más integrada”.
“Por eso presentamos aditivos para que se transfirieran algunas cosas que por razones históricas estaban en Ganadería, porque entendíamos que tenían que ser parte de una mirada global de los temas ambientales”, explicó. Específicamente sobre el monte nativo, opinó que si bien se deberán integrar las dos visiones, “la rectoría la debería tener Ambiente”.
En tanto, el diputado por el Partido Independiente, Iván Posada, quien también firmó el proyecto, dijo a Búsqueda que este tema “está claramente vinculado a la preservación del ambiente”. Opinó que si bien el MA todavía está en una etapa de formación, lo relativo al monte natural debería ser parte de sus principales competencias.
“La movida de generar este traspaso tiene el sentido de remover un objetivo que está dentro de las prioridades en materia de protección ambiental y que está en línea con leyes vigentes a las que muchas veces no se les da la importancia necesaria”, indicó Posada. En ese sentido, dijo que como siempre sucede en Uruguay “muchas cosas que se arrastran desde hace tiempo permanecen”, a la vez que a cada ministerio “le resulta muy difícil desprenderse de competencias asignadas históricamente”.
“Pero parte de la consolidación del MA es que todos los aspectos vinculados a la temática de protección ambiental estén en esa cartera”, afirmó.
La iniciativa responde a un tema presupuestal, por lo que Lust solicitará que sea incorporada para su estudio en la próxima Ley de Rendición de Cuentas. Mientras, el proyecto será tratado en la Comisión de Ganadería del Parlamento.
Hoy la iniciativa todavía no cuenta con el apoyo del Partido Nacional ni del Partido Colorado. Es que, según indicaron fuentes del Poder Ejecutivo a Búsqueda, entienden incompatible votar un proyecto que atenta contra la autoridad de su correligionario, el ministro colorado de Ganadería Fernando Mattos. En esa línea, aseguraron que desde el MGAP no ven con buenos ojos este proyecto, aunque Búsqueda intentó obtener sin éxito la opinión de las autoridades.
