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En el primer trimestre se exportaron mercaderías uruguayas —aparatos de corte— a Lesotho por U$S 133. A Sudáfrica hubo embarques de productos más diversos y por una cifra mayor, de U$S 6,5 millones. En cambio, a Botswana, Namibia y Swazilandia no hubo envíos en ese período.
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Ese era el panorama de negocios comerciales con dichos países, integrantes de la Unión Aduanera del África Austral (SACU, por su sigla en inglés) antes de que el pasado 1º de abril entrara en vigor un acuerdo comercial negociado por Uruguay junto a sus socios del Mercosur.
A esos destinos van productos uruguayos por un valor conjunto total que en los últimos años apenas superó los U$S 29 millones anuales, aunque esa cifra se explica casi en su totalidad por Sudáfrica, según estadísticas del Instituto Uruguay XXI. Eso es relativamente insignificante en un total de exportaciones al mundo que rondaron los U$S 9.000 millones en 2015.
La industria de la madera Urufor, Conaprole, Laboratorios Microsules y Prondil son las mayores exportadoras a Sudáfrica. A Botswana en los últimos años solo hicieron envíos Conaprole y Merial. La pesquera Fripur, hoy cerrada, y Oxiteno Uruguay, fueron las únicas empresas que vendieron a Namibia en 2015. Los embarques más recientes a Swazilandia —de la Compañía de Tabacos Monte Paz— se remontan a 2008.
El acuerdo entre el Mercosur y la SACU establece preferencias arancelarias fijas (a una cantidad determinada de mercaderías) como un “primer paso para la creación de un área de libre comercio” entre los dos espacios, dispone el artículo 2 del tratado.
La SACU otorga rebajas para 1.064 posiciones aduaneras, lo que representa aproximadamente 10% del universo de aranceles. La disminución es total para 470 posiciones de productos originarias del Mercosur (como pescado, carne de cerdo, filtros de purificación de agua, motores de aviación y otras partes de aeronaves, enrejados, tubos de alcantarilla, tejas, mármol, granito, arandelas, forraje endulzado, lentejas, pepinos, zanahorias y frutillas, por ejemplo), de 50% para 167 posiciones, 25% para 144 (carne bovina sin hueso y soja) y 10% para las restantes 283.
Por efecto del acuerdo, el arancel promedio que cobran desde el mes pasado los africanos bajó de 9,5% a 7,2%.
Las ventajas arancelarias que concede el Mercosur a los africanos son en los mismos porcentajes, si bien mayormente corresponden a 100%.
El texto también define aspectos como reglas de origen, tratamiento nacional para los productos provenientes de los países signatarios, cláusulas de salvaguardia, medidas antidumping y otras para impedir la aplicación de barreras técnicas al comercio, entre otros.
El acuerdo había empezado a negociarse en el 2000, tras una docena de rondas hasta llegar al texto final suscrito en 2009. Luego vino el trámite de ratificación —Uruguay fue el último, a través de una ley de setiembre de 2011— y la notificación por parte del Mercosur se concretó a fines de 2015. Su entrada en vigencia quedó establecida para el 1º de abril de 2016.
Las líneas estratégicas de la Cancillería divulgadas en marzo del 2015 incluían un “énfasis especial” en el relacionamiento con África. El despliegue uruguayo será un poco más lento de lo previsto, según dijeron a Búsqueda fuentes de la Cancillería (ver Nº 1.853).