La reforma del Estado

Cada cinco años se realizan elecciones nacionales, departamentales y, si con esto no alcanzara, también elecciones municipales. Se alternan en esos niveles de gobierno partidos o conglomerados de partidos, pero, como se dice en Il gatopardo, “es necesario que todo cambie para que todo siga como está”.

En las campañas electorales algunos deslizan esa alternativa, pero sigue sin visibilizarse interés en ese tema tan prioritario. ¿No existen en el sistema político líderes serios, con coraje, para asumir ese desafío?

Hace unos años, el entonces presidente Mujica dialogaba sobre el tema con el Dr. Daniel Ferrere. Mantuvieron varios encuentros para considerar seriamente una reforma del Estado. El Dr. Ferrere publicó diferentes artículos al respecto, procurando que la ciudadanía tomara conciencia de la absoluta necesidad de reformar el Estado. El destino, a veces cruel, impidió al Dr. Ferrere seguir desarrollando ese trascendental tema, pero quedan sus opiniones, que considero de suma claridad.

A modo de ejemplo, haré referencia a los gobiernos departamentales y a lo que entiendo debe ajustarse a sus competencias establecidas tanto en la Constitución con la reforma de 1997 (arts. 262 a 306 inc.) y también la Ley Orgánica Municipal (N° 9.515, de octubre 1935 y modif.).

Los cometidos esenciales deberían limitarse a brindar servicios de recolección de residuos, limpieza de calles y paseos públicos, alumbrado público, saneamiento, vialidad y necrópolis. También atender materias como edificación, higiene sanitaria, tránsito y espectáculos públicos. Las bibliotecas municipales, museos y planetario deberían pasar a la órbita del Ministerio de Educación y Cultura, en tanto el jardín botánico y zoológicos podrían privatizarse, como se hizo con hoteles, y debería hacerse con un casino, que, increíblemente, ha arrojado pérdidas y en el que se han gastado millones en horas extras.

Hace ya unos años, las intendencias municipales desarrollan actividades y políticas dirigidas al adulto mayor, discapacitados, juventud, mujer, infancia, equidad y género, deportes y varios más que son responsabilidad del gobierno central.

¿Por qué se replican por 19 esas “actividades y políticas”, cuando las mismas se prestan, o deberían brindarse, a través de los ministerios competentes? ¿Será para engordar más al ineficiente Estado y que este se siga endeudando cada vez más, a la vez que nos obliga a todos a pagar más impuestos y recibir peores servicios?

¿No será ya el tiempo de pensar en reformar administrativamente el Estado, aun a costa de medidas que pueden ser antipáticas al principio, pero que finalmente nos posibiliten tener un Estado eficiente y sin tanta carga impositiva?

¿Por qué no establecer cinco regiones en el país, con cinco gobernadores, o como se les llame, con cinco órganos de contralor departamentales y no 19 juntas departamentales y 589 ediles?

Obviamente, una reforma del Estado no se agota solamente con una imperiosa disminución de funcionarios públicos y un eficiente funcionamiento de los servicios estatales. Por eso, Sr. director, me atrevo a sugerir que desde Búsqueda se abra un espacio para que actores principales de la sociedad y la ciudadanía se manifiesten al respeto, y que sus capacitados periodistas desarrollen en profundidad este tema, tal vez urticante pero sin dudas necesario.

Entiendo es un poderoso desafío para la clase política y un buen ejercicio para la ciudadanía toda analizar y concretar una eficaz reforma del Estado.

Platón decía que los políticos deben no solo convencer, sino forzar a sus ciudadanos a ser mejores… persuadir a los ciudadanos y llevarlos contra su voluntad a aquello que pueda hacerlos mejores… Es esta la única misión de un buen ciudadano.

Guillermo Facello