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Germán Cubas fue uno de los primeros de su generación en graduarse de economista en plena crisis de 2002. Pese a eso, consiguió trabajo. Siempre tuvo en mente hacer un doctorado, quería un salto de calidad en su formación y veía como “natural” hacerlo en otro país. Ganó una beca de Fullbright que lo llevó a tener que volver a Uruguay una vez finalizados sus estudios. Al poco tiempo, decidió volver a irse y ahora es profesor asistente del Departamento de Economía de la Universidad de Houston en Estados Unidos. Investiga en macroeconomía, crecimiento económico y desarrollo. Para Cubas, la condición de tener que regresar al país luego de una beca puede ser “muy peligrosa”.
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“Puede cortar mucho la carrera, terminás el doctorado, estás en la parte fermental y después es muy difícil conectar de nuevo”, planteó.
Las becas de posgrado en el exterior de la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) y aquellas con convenio con ese organismo, como la Fullbright, tienen como contraprestación el tener que regresar a Uruguay, aunque existe la posibilidad de solicitar excepciones.
Para la decana de Facultad de Ciencias, Mónica Marín, la dificultad del retorno está en lograr encontrar un lugar para trabajar y puede resultar “un poco injusto” plantear un regreso si el país no puede recibir de manera adecuada. Para la decana, los planes de colaboración a distancia o mediante charlas o intercambios son una mejor opción en esos casos porque igualmente le devuelven valor al país.
Para quienes reciben financiación para becas de posgrado y no quieren, o no pueden, volver a Uruguay debería existir de antemano la opción clara de cómo aportar a distancia. “No es obligando a la gente a volver que vas a resolver el problema. La Universidad no tiene recursos infinitos y no puede emplear a todos los investigadores que andan en la vuelta”, planteó el profesor titular de Facultad de Ingeniería, Pablo Musé. “El presupuesto universitario no aumenta de forma tal para contener a toda la gente valiosa. ¿Dónde van a trabajar? Tampoco hay una industria que los pueda recibir. Hay mucha gente que si pudiera volvería, pero muchas veces el país no te da las posibilidades”, cuestionó.
Que Uruguay tenga políticas para tomar decisiones sobre la reinserción de los universitarios que completaron su formación en el exterior depende de la decisión del gobierno central.
Fernando Brum, presidente de la ANII, opinó que el desafío está en “hacer un zoom” y ver con qué formación vienen los que regresan al país y cuáles son las demandas laborales. “Si Uruguay se especializa en formar doctores en ámbitos donde no hay demanda laboral, revisemos ese tema, pero hagamos una revisión en serio, veamos cuáles son las áreas vacantes, las superpobladas y tengamos una política en consecuencia, una política selectiva, definamos prioridades, cosa que no hemos hecho. En más de 10 años nadie mandó las prioridades”, aseguró.
Para Brum, cuando una persona recibe un apoyo financiero de 20.000 dólares, 40.000 o más para mejorar su condición, la contraprestación debería ser algo natural de asumir. “La agencia es flexible, se le pueden pasar los años que tienen que cumplir en Uruguay para más adelante”, aseguró.
Brum explicó que durante los primeros años de creación de la ANII, que comenzó a funcionar en 2008, se le exigía al becario una hipoteca que recién se levantaba cuando la persona regresaba a Uruguay. Luego esto se flexibilizó. Por lo tanto “no es cierto que seamos inflexibles y es mentira que tengan que volver inmediatamente. No vamos a escribir una regla pero escuchamos ideas y analizamos propuestas. Estaríamos siendo irresponsables si la ANII diera becas sin ningún tipo de contraprestación. Es plata de los impuestos”, planteó.
El rector de la Universidad de la República, Rodrigo Arim, opinó que las cláusulas de flexibilización del regreso son “razonables” pero no se pueden quedar ahí. Deben existir políticas para que la persona al volver se sienta “satisfecha”, es decir “crear condiciones adecuadas para el retorno”.
Que Uruguay tenga políticas para tomar decisiones sobre la reinserción de los universitarios que completaron su formación en el exterior depende de la decisión del gobierno central. Los que regresan necesitan estabilidad pero con el presupuesto actual la Universidad no puede darles cargos a todos.
El artículo 32 del reglamento general de ANII indica que, en el caso de posgrados en el exterior, “una vez finalizada la beca, el becario deberá retornar al país y residir en él por un período que duplique el tiempo de su residencia en el extranjero” y que “hasta no haber cumplido con el período de permanencia en el país obligatorio para los becarios, el estudiante mantiene un compromiso contractual con ANII”.
Los que regresan necesitan estabilidad pero con el presupuesto actual la Universidad no puede darles cargos a todos.
De todos modos, la ANII prevé alternativas a la obligación de residir en Uruguay tras la beca y propone una serie de contraprestaciones posibles. Estas son actividades de colaboración en la que la institución que recibe al posgraduado en el exterior debe participar y vincularse con Uruguay mediante proyectos de investigación, intercambio de materiales o servicios de investigación, uso de equipamiento específico no disponible en la institución nacional, entre otras. El listado de cooperación propuesta incluye el dictado de cursos en su área de especialización, tutoría de estudiantes de posgrado y asesoramiento a nuevos emprendimientos en Uruguay. Los interesados deben solicitar la “modificación del plazo obligatorio” de permanencia en el país con un informe detallado de las actividades que proponen y estas son analizadas al detalle.
Actualmente hay 93 becarios de posgrados de ANII que realizaron esta formación en el exterior y se encuentran cumpliendo el período posbeca. De ellos solo 12 solicitaron prórroga para permanecer más tiempo en el exterior. Al momento nueve recibieron una respuesta positiva de ANII, que aprobó la prórroga y otros tres están en etapa de evaluación. Siete pidieron continuar con su formación y permanecer para realizar sus doctorados y cinco para realizar experiencias laborales en temas relacionados con su formación, según datos a los que accedió Búsqueda.
Un análisis de los beneficiarios de posgrados realizados en el exterior indica que el 96% se reinsertó en una institución de Uruguay luego de finalizados sus estudios o se encuentran en el exterior con autorización de ANII, por ejemplo, continuando su formación.
