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    ¿Doble Embajada en Holanda?

    Sr. Director:

    El gobierno se propone abrir una segunda Embajada en Holanda, iniciativa que analistas y varios diplomáticos consideran carente de justificación dado el volumen de asuntos y de intereses que atiende el personal de la Embajada uruguaya en el Reino de los Países Bajos. Misión que también cumple funciones ante organismos internacionales con sede en La Haya.

    Según trascendió, el mes pasado la cancillería solicitó al gobierno holandés autorización para abrir una segunda Embajada en La Haya para prestar más atención a las actividades de esos organismos internacionales. El planteo, que es estudiado por el gobierno holandés, no tendría oposición por lo que se descuenta una respuesta afirmativa.

    Pues bien, ¿qué organismos tienen sede en la capital holandesa? Son cinco en total. Tres son Tribunales de Justicia: la Corte Permanente de Arbitraje, la Corte Internacional de Justicia y la Corte Penal Internacional, ante los cuales no cabe la acreditación diplomática por tratarse de instituciones que por su naturaleza mantienen autonomía respecto de los Estados. El único organismo radicado en La Haya ante el cual los países acreditan embajadores es la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) creada por la Convención de 1997. El quinto es la Conferencia de Derecho Internacional Privado que reúne a expertos en la materia y que tiene como expositores a destacados académicos de todo el mundo, entre ellos el ex canciller Didier Operti.

    Quienes cuestionan la iniciativa destacan que resulta difícil de entender —y de justificar— que Uruguay, un país que carece de un sector químico relevante, solicite abrir una embajada para atender la actividad de la OPAQ y para poder hacer un seguimiento más próximo de las actividades de los tribunales de justicia y la Conferencia de Derecho Internacional Privado.

    Cabe recordar que en ocasión de la denuncia argentina por la supuesta contaminación de las aguas del Río Uruguay por la fábrica de Botnia, nuestro país designó para su defensa al ex canciller Héctor Gros Espiell. 

    Destacan, asimismo, que de los más de cien países que tienen embajadas en La Haya, muy pocos tienen acreditado un segundo embajador ante los organismos internacionales, confiando el seguimiento de sus asuntos al personal diplomático en funciones en sus embajadas ante el gobierno holandés. De los 192 países que integran la OPAQ, solo cuatro acreditaron embajadores.

    El planteo gubernamental llama la atención también por cuanto desde hace un lustro ya no existe correspondencia entre ambos países. Por razones presupuestales Holanda suprimió su embajada en Montevideo, trasladando la representación de sus intereses al embajador acreditado en Argentina, que actúa como embajador concurrente.

    Quienes así opinan consideran que la apertura de una embajada es una decisión que responde a la necesidad de atender y participar de la actividad de organismos en los que se consideran asuntos relevantes para sus intereses nacionales. Uruguay, señalan, tiene, además de sus embajadas ante los respectivos gobiernos, misiones acreditadas ante las Naciones Unidas (Nueva York), ante la Organización de Estados Americanos (Washington), ante la Unesco (París), dos en Ginebra (una ante la Organización Mundial de Comercio y otra ante los organismos de la ONU como la Organización Internacional del Trabajo y la Organización Mundial de la Salud).

    Recuerdan, asimismo, que existen también otros organismos internacionales, radicados por ejemplo en Viena, en Bruselas, en Roma, cuyas representaciones son confiadas al embajador y/o al personal diplomático en funciones de la embajada.

    La decisión del gobierno ha abierto un flanco de cuestionamientos en el personal diplomático más experiente y calificado. No solo por las siempre vigentes limitaciones presupuestales, que incluso han dado fundamento a la idea de suprimir algunas de esas embajadas, como por ejemplo la misión en la Unesco, o reducir a una las que existen en Ginebra. Ello, destacan, permitiría destinar recursos a ampliar la cobertura en otras regiones o naciones con las que sería conveniente incentivar relaciones y corrientes comerciales.

    Este tipo de decisiones dudosamente justificables suele tener explicaciones que por lo general terminan en un nombre y en un apellido. En este caso dos nombres y dos apellidos según trascendidos que en voz baja circulan en los pasillos y patios de la Cancillería. Según estas versiones, el cangrejo bajo la piedra, la doble embajada en Holanda, estaría motivada en el propósito de acreditar a una pareja de diplomáticos que ya ha sido “beneficiada” en el pasado durante la gestión del ministro Luis Almagro con dos jefaturas de misión (siempre bien remuneradas) en Suiza. Curiosamente, señalan, involucra a un funcionario que semanas atrás declaró que Uruguay suscribiría un Tratado de Libre Comercio (TLC) con China sin perjuicio de la opinión de sus socios del Mercosur… algo que parece distante de la realidad.

    Y, añaden las versiones circulantes que otra pareja de diplomáticos, que tiempo atrás fueron “beneficiados” con destinos simultáneos en Nueva York, repetiría la fórmula en Suiza, aunque en este caso no con dos cargos de embajador.

    El tiempo dirá si estos runrunes (¿acaso sospechas?) tienen fundamento.

    Estas versiones se asocian al comentario crítico que formulara en setiembre en una reunión social de la Asociación de Funcionarios del Servicio Exterior (Afuseu) el flamante embajador en Nicaragua cuando aludía al “amiguismo” y a la influencia de “mafias” y “sectas” en las designaciones en el Ministerio de Relaciones Exteriores.

    Resulta curioso que las autoridades invoquen sus esfuerzos para mejorar el “profesionalismo” del servicio exterior, cuando se promueven decisiones como la comentada. O, por ejemplo, como cuando el ex ministro Almagro rebajó la exigencias en los concursos de ingreso al Ministerio —eliminó el conocimiento del idioma inglés, que consideró una ventaja que tenían los aspirantes que hubiesen concurrido a colegios bilingües— en aras de lograr “igualdad de oportunidades”. Así vamos.

    Daniel Gianelli

    CI 767.998-7

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