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Dos modificaciones de los años recientes en el sistema tributario de Uruguay constituyen casos “pioneros” en la región con positivos efectos redistributivos, aseguró la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal).
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La recaudación efectiva del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en relación a la potencial mostró en los años recientes “avances significativos en algunos países como Chile, Colombia, el Ecuador, el Perú y el Uruguay”, señala esa entidad de la Organización de Naciones Unidas en su “Panorama fiscal de América Latina y el Caribe: reformas tributarias y renovación del pacto fiscal”.
Las reformas sobre el IVA tuvieron “cierta diversidad”, pero dos países —Jamaica y Uruguay— “se apartaron de estas tendencias”, remarcó en un documento difundido la semana pasada en un seminario sobre políticas fiscales efectuado en Santiago de Chile.
En Jamaica hubo una rebaja de la tasa del impuesto, pero se redujeron las exenciones, y en Uruguay se bajó la base imponible mediante exenciones aplicadas a servicios de hoteles, restaurantes y arrendamiento de autos. Pero “también se amplió al consumo pagado con tarjeta de crédito por parte de los hogares con menores ingresos. Con esta medida pionera se pretende mejorar la equidad del sistema, ya no eximiendo bienes básicos para todos los niveles de ingresos, sino directamente para las personas de menores ingresos que reciben transferencias del Estado.
“Una opción prometedora, por ser más focalizada, consiste en generalizar la base imponible y otorgar exenciones directamente a los beneficiarios mediante transferencias fiscales, por un monto calculado sobre la base de la canasta de consumo medio y acreditado periódicamente en forma electrónica”, agregó la Cepal.
En su informe también mencionó como otro aspecto novedoso de las reformas recientes la adopción de un Impuesto a las Rentas de las Personas Físicas (IRPF) de tipo “dual” existente en los países escandinavos. “Pionero en la región, a partir de julio de 2007 el Uruguay comenzó a gravar por separado las rentas del trabajo, con tasas progresivas del 10% al 25% (que subió al 30% en 2012), y las rentas del capital, con una tasa proporcional del 12%, excepto los dividendos que tributan a una tasa del 7%”. Según la Cepal, la reintroducción del IRPF en el sistema tributario uruguayo “significó una considerable mejora en términos de recaudación y equidad distributiva”.
El estudio se conoce en momentos en que el gobierno del presidente José Mujica define un tributo sustituto del “impuesto al campo” luego que fuera declarado inconstitucional, y que en algunos ámbitos del Poder Ejecutivo se elaboran propuestas para aumentar la carga sobre determinadas rentas empresariales.
