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Cada vez son más los alcaldes que piensan que los ciudadanos no tienen claro cuál es su rol. De acuerdo a un estudio realizado por investigadores de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Católica, la idea de que la ciudadanía no entiende cuáles son las tareas de esos funcionarios está más extendida entre los alcaldes en comparación a lo que opinaban en 2011. Si bien la proporción que cree que los ciudadanos tienen claro el rol del alcalde se mantuvo igual , “hay un aumento muy importante de aquellos que opinan exactamente lo contrario”, indican los investigadores.
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El estudio titulado “Evaluación de los gobiernos locales. La visión de los alcaldes, concejales e intendentes”, elaborado por Ignacio Zuasnabar, Paula Ferra y Leticia Silva, hace un diagnóstico sobre el funcionamiento de los gobiernos municipales en Uruguay y lo compara con los resultados de un estudio realizado en 2011.
Los investigadores —que entrevistaron a todos los alcaldes, y a una muestra de concejales e intendentes— sostienen que los primeros años de funcionamiento de los municipios han estado cargados de “grandes áreas de ambigüedad y relativamente poco interés público”, y observan que “esta política de promoción de la descentralización ha tenido un impacto bajo, casi nulo, en el conjunto de la agenda pública”.
“Desinformada”.
El estudio halló que “los alcaldes sienten que la visualización de su rol está lejos de ser óptima, fundamentalmente en relación con los ciudadanos”. Si bien la mayoría piensa que tanto ellos como los intendentes tienen claro el rol del alcalde, “una minoría relativa (42 %) afirma que los ciudadanos” lo tienen claro. Al igual que en 2011, los alcaldes observan que “la población es la más desinformada sobre cuáles son las tareas y competencias de las autoridades del tercer nivel de gobierno”.
Los investigadores señalan que no solo no hubo mejoras en este aspecto, sino que, “por el contrario, más bien se registra un empeoramiento”. “Si bien la proporción que cree que los ciudadanos tienen claro el rol del alcalde se mantuvo igual en los dos años, hay un aumento muy importante de aquellos que opinan exactamente lo contrario; la idea de que los ciudadanos no tienen claro este rol creció de 29 % a 46 % en este período”. De acuerdo al estudio, “este dato es importante porque hace a la legitimación social de rol”.
“Funcionan bien”.
Luego de tres años de implementación del tercer nivel de gobierno, “casi la totalidad de los alcaldes (94 %) y una amplia mayoría de los concejales (74 %) evalúan que los municipios funcionan bien o muy bien”, y “prácticamente no existen juicios negativos (1 % entre los alcaldes y 6 % entre los concejales)”, establece la investigación.
Esta visión positiva “incluso ha mejorado entre los alcaldes respecto a la medición inicial de 2011. La satisfacción creció ocho puntos, desde 88 % a 94 %, y la satisfacción más intensa (muy bueno) creció de 19 % a 23 %”, explican los académicos.
En cuanto a la evaluación por áreas, la investigación encontró que la mayoría de los municipios considera adecuada la infraestructura con que trabajan: tanto el local en el que funciona el municipio como el equipamiento informático. Sin embargo, los alcaldes observan carencias en cuanto a la dotación de recursos humanos, la disponibilidad de maquinaria y el manejo de recursos económicos. “Dos tercios de los alcaldes (67 %) califican de insuficientes los recursos humanos de los que disponen, y la insatisfacción crece en lo que refiere al personal obrero (69 %) y profesionales y técnicos (58 %).
“La situación parece ser todavía más crítica en cuanto a los recursos económicos que manejan (72 % los considera insuficientes), y con la maquinaria de que disponen (79 % considera que es insuficiente)”, añaden los investigadores.
Tareas y expectativas.
¿A qué tareas se dedican los alcaldes? De acuerdo al estudio, principalmente los municipios se han dedicado a tareas de limpieza (98 %), creación y mantenimiento de espacios verdes (97 %), eventos culturales (96 %), asuntos sociales (92 %) y protección del medioambiente (92 %). Además, tres de cada cuatro municipios han abordado eventos deportivos (82 %), poda (79 %), medidas preventivas en materia de salud (74 %) y alumbrado (74 %). En menor proporción los alcaldes mencionan otras tareas.
La mayoría de los alcaldes (59 %) consideran que las expectativas que tenían al asumir el cargo “se han cumplido totalmente” o en una parte mayor. Esta proporción se duplicó desde 2011, de acuerdo al estudio. Por otra parte, casi una cuarta parte de los alcaldes piensan que “lo logrado responde en algunas cosas sí y en otras no a sus expectativas iniciales, y la situación más compleja se registra en uno de cada cinco (19 %) que evalúan que lo logrado se ajusta poco o nada a lo que esperaban inicialmente”.
